“双管”公职职员是指事情单位在地方、治理权限在系统的公职职员。。。。。。地方监察委员会基于属地统领对此类公职职员具有统领权，，， ，，驻在主管部分、有统领权的监察机构、监察专员基于治理权限对其也有统领权。。。。。。《中华人民共和国监察法实验条例》（以下简称《条例》）第四十九条对“双管”公职职员涉嫌职务违法职务犯罪的统领规则举行明确划定，，， ，，进一步构建派驻机构与地方监委协作机制，，， ，，推动有形笼罩迈向有用笼罩。。。。。。
一是协商统领制度。。。。。。一般来说，，， ，，协商统领是“谁先受理（发明）谁启动协商”，，， ，，经协商后确定统领或联合视察。。。。。。好比，，， ，，中国银行包管监视治理委员会（以下简称银保监会）某省羁系局局长A某涉嫌严重职务违法职务犯罪，，， ，，A某干部治理权限在主管部分银保监会，，， ，，驻在其主管部分、有统领权的监察机构为中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组。。。。。。关于A某案件的协商统领，，， ，，有两种启动模式。。。。。。第一种是由驻银保监会纪检监察组启动协商。。。。。。凭证相关划定，，， ，，纪检监察组需依立案视察审批权限报批后，，， ，，出具《移交案件函》，，， ，，移交A某事情单位所在地的地方监委或者双方联合视察。。。。。。地方监委不限于“双管”公职职员事情地，，， ，，若驻银保监会纪检监察组以为由公职职员事情所在（党组织关系）所在地以外的地方监委视察更为相宜的，，， ，，需要报请配合上一级监察机关即国家监委指定统领。。。。。。该案尚有第二种模式，，， ，，即由某省监委启动协商。。。。。。若某省监委在事情中掌握了A某涉嫌职务违法、职务犯罪问题线索，，， ，，则应当向驻银保监会纪检监察组转达并协商案件统领。。。。。。
另外，，， ，，尚有一种情形可以欠亨过协商获得统领，，， ，，由地方监委直接统领，，， ，，即关于前款划定单位的其他公职职员涉嫌职务违法和职务犯罪，，， ，，不需要通过协商获得统领。。。。。。这里的“其他公职职员”主要指主管部分党组（党委）治理的公职职员以外的其他公职职员。。。。。。好比前述某省羁系局中，，， ，，除了向导班子成员以外的公职职员，，， ，，属于该局党委（党组）治理的公职职员，，， ，，关于此类职员，，， ，，某省监委不需要通过协商即获得统领权。。。。。。
二是联合视察制度。。。。。。实践中，，， ，，关于监察工具仅涉嫌一般职务违法的，，， ，，监察机构、监察专员应当充分推行职责，，， ，，自行开展视察，，， ，，涉嫌严重职务违法职务犯罪的可以联合视察。。。。。。接纳联合视察模式，，， ，，可以施展二者所长，，， ，，有统领权的监察机构、监察专员依附派驻的优势，，， ，，在主要证据调取方面做好联系协调事情，，， ，，为案件取证节约大宗时间，，， ，，地方监委则可以施展其在讯问、留置等视察步伐上的营业优势，，， ，，推进案件视察历程。。。。。。联合视察历程中，，， ，，要严酷依规依纪依法，，， ，，按划定的程序手续调取证据，，， ，，规范使用委托网络证据、协助接纳步伐等文书，，， ，，接纳留置步伐的，，， ，，更要严酷按程序批准。。。。。。联合视察中发明应当由其他纪检监察机关（机构）处理的问题线索，，， ，，一般凭证“谁发明谁移送”的原则，，， ，，由最初发明线索的一方移送相关纪检监察机关（机构），，， ，，经协商也可以由另一方移送。。。。。。
三是情形转达制度。。。。。。驻在主管部分的监察机构、监察专员自行立案视察的，，， ，，应当实时转达地方监委。。。。。。地方监委视察相关案件，，， ，，也应当将立案、留置、移送审查起诉、作废案件等主要情形向驻在主管部分的监察机构、监察专员转达。。。。。。情形转达制度有利于推动地方监委与派驻纪检监察组增强协作配合、意会协同，，， ，，通过双向联动互通讯息，，， ，，实时掌握相关情形，，， ，，将制度优势一直转化为治理效能。。。。。。
实践中，，， ，，“双管”公职职员的案件核做事情需要注重几个问题。。。。。。一是要严酷落实讨教报告制度。。。。。。凭证《条例》《监察机关监视执法事情划定》等划定，，， ，，地方监委要实时向上级监委举行有关备案，，， ，，并视情形向同级党委主要认真人报告。。。。。。驻在主管部分、有统领权的监察机构、监察专员应当在作来由置以前将意见报派出机关。。。。。。凭证相关划定，，， ，，未被授予职务犯罪视察权的监察机构、监察专员发明监察工具涉嫌职务犯罪线索的，，， ，，应当实时向派出机关报告，，， ，，由派出机关视察或者依法移交有关地方监委视察。。。。。。好比，，， ，，一省属国有企业在某市子公司的公职职员涉嫌职务犯罪，，， ，，一般由该市监委视察，，， ，，确有须要的可以指定异地视察。。。。。。二是对涉案职员中有非党员非监察工具的，，， ，，一般随主案确定统领。。。。。。对涉嫌行贿犯罪或者配合职务犯罪的涉案职员立案视察的，，， ，，一般应当由统领主案的监察机关统领。。。。。。若是涉案职员系治理权限在其他纪检监察机关（机构）监察工具的，，， ，，应当报有权决议的上级纪检监察机关办理指定统领手续。。。。。。好比，，， ，，中国银保监会某省羁系局局长A某案件中，，， ，，涉案职员、行贿人B某属于C省纪委监委统领的干部，，， ，，如办理主案的某省监委以为由其对B某统领更为合适，，， ，，应当报请配合的上级监委即国家监委指定统领。。。。。。（内蒙古自治区纪委监委陈秀敏、安徽省纪委监委许展）
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