私车公养行为党纪条规适用探析

泉源：中央纪委国家监委网站?时间：2022-05-06?浏览量：11607

【典范案例】

　　案例一：冯某，，，，，，中共党员，，，，，，某市某区安监局副局长。。。。。2017年1月至10月，，，，，，冯某私自用区安监局的公务加油卡给自己的私人车加油3次，，，，，，共加注95号汽油160升，，，，，，计人民币1250元。。。。。

　　案例二：张某，，，，，，中共党员，，，，，，某市某区市容局副局长。。。。。2018年1月至9月，，，，，，张某私自用市容局的公务加油卡给自己的私人车加油5次，，，，，，共加注95号汽油220升，，，，，，计人民币1760元。。。。。

　　案例三：陈某，，，，，，中共党员，，，，，，某公立小学校长(事业编)。。。。。陈某于2018年1月至6月，，，，，，私自用学校的公务加油卡给自己的私人车加油6次，，，，，，共加注92号汽油280升，，，，，，计人民币2020元。。。。。

　　【分歧意见】

　　上述案例中，，，，，，对冯某、张某、陈某“私车公养”违纪问题怎样适用党纪条款爆发了分歧。。。。。

　　第一种意见以为：冯某、张某、陈某“私车公养”的行为违反中央八项划定精神，，，，，，且爆发在2018年《中国共产党纪律处分条例》实验前，，，，，，应适用2015年《中国共产党纪律处分条例》中违反清廉纪律的兜底条款即第一百零四条，，，，，，给予三人党纪处分。。。。。

　　第二种意见以为：冯某“私车公养”的行为违反中央八项划定精神，，，，，，应适用2015年《条例》第一百零四条之划定给予党纪处分。。。。。张某、陈某“私车公养”的行为违反中央八项划定精神，，，，，，凭证2017年12月施行的《党政机关公务用车治理步伐》相关划定，，，，，，应适用2015年《条例》第一百条之划定给予党纪处分。。。。。

　　第三种意见以为：冯某、陈某“私车公养”的行为违反中央八项划定精神，，，，，，应适用2015年《条例》第一百零四条之划定给予党纪处分。。。。。张某“私车公养”的行为，，，，，，应适用2015年《条例》第一百条之划定给予党纪处分。。。。。

　　【评析意见】

　　笔者赞成第三种意见，，，，，，详细剖析如下。。。。。

　　党员干部“私车公养”行为违反的是清廉纪律，，，，，，应适用党纪处分条例中清廉纪律的相关条款予以党纪处分。。。。。连系本案，，，，，，为什么冯某、张某、陈某违纪事实基内情同，，，，，，同样是“私车公养”，，，，，，但适用《中国共产党纪律处分条例》的条款差别呢？？？？？这要从他们的违纪行为爆发时间和他们的身份来举行剖析。。。。。

　　从违纪行为爆发时间剖析

　　凭证2018年《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条之划定，，，，，，违纪案件的处理适用的是从旧兼从轻的原则。。。。。

　　案例一中的冯某，，，，，，其违纪行为爆发在2017年1月至10月，，，，，，应适用2015年《条例》。。。。。2015年《条例》第一百条划定：“违反有关划定配备、购置、替换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车治理划定的行为，，，，，，对直接责任者和向导责任者，，，，，，情节较重的，，，，，，给予忠言或者严重忠言处分；；；；情节严重的，，，，，，给予作废党内职务或者留党观察处分。。。。。”凭证该条款内容及其时的相关公务用车治理步伐，，，，，，该条款不包括“私车公养”行为。。。。。2015年《条例》第一百零四条划定:“有其他违反清廉纪律划定行为的，，，，，，应当视详细情节给予忠言直至开除党籍处分。。。。。”该条款为清廉纪律兜底条款。。。。。因此，，，，，，关于冯某“私车公养”的行为应适用2015年《条例》第一百零四条给予党纪处分。。。。。

　　案例二中的张某，，，，，，其违纪行为爆发在2018年1月至9月，，，，，，也应适用2015年《条例》。。。。。但2017年12月5日施行的《党政机关公务用车治理步伐》第十六条划定：“党政机关应当增强公务用车使用治理，，，，，，严酷凭证划定使用公务用车，，，，，，严禁公车私用、私车公养，，，，，，不得既领取公务交通津贴又违规使用公务用车。。。。。”这一划定明确了“私车公养”属于违反公务用车治理划定的行为。。。。。因此关于张某“私车公养”的行为应适用2015年《条例》第一百条给予党纪处分。。。。。

　　综上，，，，，，若“私车公养”的行为爆发在或一连到2016年1月1日至2017年12月4日时代，，，，，，应适用2015年《条例》清廉纪律的兜底条款即第一百零四条，，，，，，给予党纪处分。。。。。若“私车公养”行为爆发在或一连到2017年12月5日至2018年9月30日时代，，，，，，应适用2015年《条例》第一百条给予党纪处分。。。。。别的，，，，，，关于爆发在或一连到2018年10月1日以后的“私车公养”行为，，，，，，应适用2018年《条例》第一百零七条给予党纪处分。。。。。关于爆发在或一连到2003年12月31日至2015年12月31日时代的“私车公养”行为，，，，，，则适用2003年《条例》清廉纪律的兜底条款即第八十二条给予党纪处分。。。。。

　　从违纪行为人的身份剖析

　　案例三中的陈某，，，，，，其违纪行为爆发在2018年1月至6月，，，，，，与案例二中的张某违纪行为爆发时间都是在2017年12月5日《党政机关公务用车治理步伐》施行后，，，，，，但为什么适用的条款不相同呢？？？？？这要从二人的身份举行剖析。。。。。

　　《党政机关公务用车治理步伐》第二条划定：“本步伐适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审讯机关、审查机关，，，，，，以及工会、共青团、妇联等人民整体和参照公务员法治理的事业单位。。。。。”案例二中的张某系行政机关事情职员，，，，，，适用该治理步伐，，，，，，而案例三中的陈某系某小学校长，，，，，，不属于参照公务员法治理的事业单位，，，，，，不适用该治理步伐。。。。。因此，，，，，，关于陈某“私车公养”的违纪行为仍应适用2015年《条例》第一百零四条给予党纪处分。。。。。（刘丽殷佳佳）

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