民主与民生——党的十六大以来履历与启示述评之四

泉源：?时间：2012-11-01?浏览量：14807

　　历史，，，，总是在回望中意味深长。。

　�。。玻埃埃病玻埃保�，，，，党的十六大以来的绚烂十年，，，，蕴含着怎样的醇厚与绵长？？？？？？

　　若是说十年的生长谱就了一曲壮美的乐章，，，，那么民主与民生就是双重变奏，，，，紧扣着以人为本的鲜明主题。。

　　若是说十年的前进开发出一片新的历史星空，，，，那么民主与民生犹如醒目的双子星座，，，，交相辉映，，，，映照出一条科学生长的崛起之路。。

　　发挥民主，，，，改善民生，，，，十年点点滴滴的积累，，，，汇成飞跃的江河。。这是一条历史之河，，，，留下前人艰辛探索的脚步；；；；这是一条未来之河，，，，给予后人深刻的启示。。

　　民主与民生的课题，，，，时代迫切需要回覆，，，，谜底在历史的回声里，，，，在未来的召唤中……

　　民主与民生的双重变奏

　　这里，，，，曾是一部新的历史乐章的起点，，，，现在，，，，变奏的音符又悄然涌动——

　　吃罢早饭，，，，小岗村的村民们便向大包干纪念馆报告厅群集。。

　�。。玻埃保材辏冈拢玻溉丈衔�，，，，不到一刻钟，，，，上百村民把报告厅挤得满满当当——他们要与县委书记、县长面扑面探讨衡宇刷新、生长旅游的大事。。严俊昌，，，，昔时大包干带动人之一，，，，坐在最前排。。

　　“怎么改？？？？？？”“钱谁来出？？？？？？”“质量怎样包管？？？？？？”乡亲们与县向导你一言我一语。。这一刻，，，，人人都是小岗村民生生长的决议者……

　�。。常茨昵八撕�，，，，那朦胧的灯光，，，，那张“生死左券”上１８个鲜红的指模，，，，似乎又在严俊昌眼前。。

　　蓦然回首，，，，感伤万端：

　　“大包干，，，，我们一夜过了温饱线，，，，多年却没迈过富足浚�？？？？�。。现在民主议政，，，，各人心想一处，，，，劲使一处，，，，才华过上富足日子。。”这是他这十年中最深的感受。。

　　这也是千万万万“小岗村”人的心声——

　　华西村老党员谢鹤龄说：“民主是一种素质，，，，素质上去了，，，，才华有大生长。。”

　　合肥市西园街道党工委书记彭兆耀说：“民主是一种尊重，，，，改善民生，，，，要让住民做主。。”

　　浪潮集团董事长孙丕恕说：“民主是一种实力，，，，调动了各人的起劲性，，，，办成了以前办不可的大事。。”

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　　十年来，，，，由民生而求民主、因民主而促民生的双重变奏，，，，成为新世纪中国刷新生长交响曲中的华彩乐章。。

　　——这是大时代里一曲民主与民生的和声。。

　　天下政协常委李君如这样诠释这个大时代的主题：

　　刷新开放之初，，，，最大的民生是解决生涯问题，，，，更多的是把经济生长“自主权”交给群众。。今天，，，，解决就业、社保、住房、教育、医疗等民生问题，，，，是各级政府的职责所在，，，，必定要求加大群众加入和监视力度。。民主和民生就以新的形式凸显出来。。

　　这是一幅民生改善的标示图：这十年，，，，我国城镇住民人均可支配收入和农村住民人均纯收入年均划分增添９．２％和８．１％，，，，是新中国历史上住民收入增添最快的时期之一。。就业规模一连扩大，，，，笼罩城乡住民的社会包管系统逐步建设，，，，教育、医疗体制刷新向纵深推进，，，，住房包管制度一直完善，，，，宽大群众反映强烈的民生难题正逐步解决……

　　这是一张民主推进的时间表：２００４年，，，，“尊重和包管人权”写入宪法；；；；２００５年，，，，天下人大历史上首次立法听证会举行；；；；２００８年，，，，政府信息果真条例正式实验；；；；２０１０年，，，，城乡住民实现“同票同权”；；；；２０１１年，，，，９８其中央部分“三公”经费首次向社会宣布；；；；２０１２年，，，，近８万个政务微博架起“网民问政”和“政府施政”间的相同桥梁……

　　十年间，，，，政府、民众、媒体、网络和日益增添的民主法治意识推动着民意表达与善政的良性互动。。而“瓮安事务”“躲猫猫”“垂纶执法”“乌坎事务”等一连串事务，，，，让人们看到了公权力看待民意所持差别态度而爆发的差别效果。。

　　只有谛听民意并接受民意，，，，才华实现民意获得尊重、民生获得改善、政府获得信任的“多赢”。。

　　——这是大转型中一曲立异民主、开拓民生的奏鸣。。

　　江苏省江阴市山泉村曾矛盾重重、贫穷落伍。。２００９年，，，，村民们直选强人李全兴为村委会主任。。

　　以后，，，，每笔钱怎么赚的，，，，每分钱怎么花的，，，，村民们每季度都会收到一本明细账。。新居怎么建、桥梁怎么架，，，，都由村民代表大会表决。。年底，，，，村委会班子成员拿到最后一个月人为，，，，全体起立向村民致敬……

　　三年后，，，，山泉村酿成磷苹足村。。

　　李全兴说，，，，这些年不少黎民生涯好了，，，，为什么反倒气不顺了？？？？？？是由于需求条理高了，，，，加入意识强了。。我们要顺应这种转变。。

　　经济的转型，，，，利益群体的多元，，，，公民诉求的增添，，，，必定带来社会的转型。。社会的转型，，，，必定要求民主与民生的立异。。

　　是什么引领了这立异的旋律？？？？？？

　　中央党校教授叶笃初以为，，，，是“党内民主”立异体制的建设。。

　　“党内民主是党的生命”第一次泛起在党的十六大报告里；；；；十七大报告又提出“以扩大党内民主发动人民民主”；；；；今年７月２３日，，，，胡锦涛总书记再次强调“起劲生长党内民主”“生长越发普遍、越发充分的人民民主”……

　　美国布鲁金斯学会学者李成以为，，，，中国共产党推行党内民主……可能提供一个渐进的和可控的中国式民主的实验。。

　　十年间，，，，官员差额选举、“公推票决”稳步推进。。最引人注目的是，，，，２０１１年，，，，江苏省差额选举出１３位省委常委。。

　　十年间，，，，天下９８％以上村委会实验直接选举，，，，８５％的村建设村民聚会或村民代表聚会制度，，，，８９％的社区建设住民代表大会……

　　十年间，，，，从两聚会政到立法听证，，，，从网络问政到决议听证，，，，从中央向导在田间地头听取民意到工人农民进中南海建言献策……

　　民主新风扑面而来，，，，民生创举随之展现：

　　作废延续２６００年的农业税，，，，周全实现九年免费义务教育，，，，建设全民医保和养老包管……

　　——这是大磨练中一曲民生一连、民主稳健的复调。。

　　从２００３年春季的非典疫情最先，，，，西南大部旱魃逞凶、汶川特大地动、玉树地动、舟曲泥石流，，，，再到国际金融危�；；；鸬奶煜戮么笙籼�，，，，共和国走过了一段不平展的岁月。。

　　多灾兴邦。。严肃的日子里，，，，党和人民始终在一起：废墟中，，，，人们被那嘘寒问暖的声音温暖着；；；；旱田里，，，，人们面临那紧锁眉头寻找生气的面容期待着；；；；工厂里，，，，码头上，，，，人们被那沉稳应对指挥有序的笑容鼓舞着——在各级部分麋集调研和发挥民主集思广益中，，，，中国战胜了一个又一个难题，，，，经受了一次又一次磨练。。

　　当一座座新楼在废墟上拔地而起，，，，当朗朗的念书声重新课堂里传出，，，，当一揽子妄想步伐让经济巨轮再次远航，，，，民生程序依旧坚定，，，，民主旌旗越发鲜艳……

　　复旦大学教授林尚立说，，，，中国民主生长的逻辑起点是人民成为国家主人。。在党的向导下，，，，将宽大人民凝聚为一个有机整体，，，，不但包管其政治权益，，，，并且包管其经济权益。。正是在这样的大主题下，，，，民主建设与民生建设有机统一，，，，比翼齐飞。。

　　民主与民生的时代交响

　　北京，，，，天坛。。立于圜丘，，，，极目四望。。

　　“民为重，，，，社稷次之，，，，君为轻”曾为古代几多明君贤相所信仰，，，，从而成绩了他们的盛世传奇，，，，而这一切的绚烂为何都一次次化为浮云，，，，飘散在历史的烟波里？？？？？？

　　圜丘下那象征森严品级的台阶或许就是谜底——那些只向青天屈膝的帝王们，，，，何曾向民众低下过他们自豪的头？？？？？？站在民主的对立面，，，，他们所追求的国泰民安往往便如昙花一现。。

　　“民主是民生的生命。。失去了民主的民生系统，，，，小到企业，，，，大到国家，，，，终将失去可一连生长的时机。。古今都是一个理儿。。”喜欢读史的青岛港集团总裁常德传好以史为鉴教育他的团队。。

　　“我们有两个天主，，，，一个是客户，，，，另一个就是职工。。”常德传说，，，，尊重职工，，，，在果真民主的情形中，，，，让职工加入到企业谋划治理中来，，，，结成运气配合体，，，，这是青岛港历经百年基业长青的窍门。。

　　看看他们的一再“革命”，，，，或许能明确其话中的深意：工人研制出轮胎压胎机，，，，轻轻一按电钮就将１００多公斤的轮胎拆卸完毕，，，，用“电钮革了大锤的命”；；；；对矿石作业流程举行刷新，，，，用“鼠标革了铁锨的命”……

　　民主的治理引发了一线职工创立的热情，，，，开启了青岛港口岸作业“秒的时代”“毫米的时代”。。职工也因此享受到这些“时代”的乐成。。

　　该怎样掌握民主与民生的关系？？？？？？

　　“民主与民生是一对‘孪生兄弟’，，，，谁也离不开谁。。‘有禾入口’称‘和’，，，，也就是民生；；；；‘人皆能言’是为‘谐’，，，，也就是民主。。协调就是民主民生的代名词……”

　　杭州市人大常委会认真人做出这样的比喻。。

　　林尚立教授以为，，，，中国稳健的民主化战略，，，，主要的是将民主建设与民生建设有机连系，，，，追求民主化的民生绩效。。

　　民主与民生，，，，基础在民。。

　　它不是封建社会的驭民之“术”，，，，而是现代民主社会科学生长之“道”；；；；它不是一个笼统的口号，，，，而是体现在对每一个人生涯权、生长权、加入权、监视权的尊重！

　　立于圜丘，，，，侧耳谛听。。

　　历史的回声渐已远去。。浚�？？？？罩谢氐醋琶裰饔朊裆慕袷澜幌臁�

　　终于明确，，，，“天”意味着什么！

　　民主与民生的未来畅想

　　邻近清明，，，，吉林省梨树县新风村终于迎来了迟到的选举。。

　　梨树县曾是“海选”的起源地。。然而，，，，就在这里，，，，两年前因违规投票选举流产。。

　　顶着料峭的晓风，，，，１３００多名村民选出新的村委会主任。。

　　从提倡“海选”到“海选”流产，，，，新风村的经济一经一落千丈。。现在，，，，当民主大旗重新高擎，，，，民生也有了新的希望。。

　　马克思说过，，，，人要学会走路，，，，也要学会摔跤，，，，并且只有经由摔跤，，，，他才华学会走路。。

　　新风村正是在一波三折里积累着民主的素养和民生的动能。。

　　民主与民生，，，，时代的召唤。。

　　召唤是那样的迫切，，，，注定要在滴水穿石、聚沙成塔的不懈坚持中去收获。。

　　以民主和民生的“两把尺子”，，，，去丈量与周全建成小康社会的距离，，，，我们尚有许多路要走——

　　上学难，，，，看病难，，，，住房难，，，，以致情形污染，，，，分配不公……民生问题急需破解。。

　　知情权、加入权、表达权、选举权、监视权、决议权……民主制度仍有待完善。。

　　国务院生长研究中心研究员张立群说，，，，主要的是向导干部的头脑看法，，，，要跟上时代的转变，，，，跟上群众头脑看法的转变，，，，多一些民主和服务意识，，，，少一些“权力的狂妄”。。

　　三十年前，，，，落户一个项目，，，，建设一个工厂，，，，群众往往会拍手称快。。今天，，，，人们首先要问，，，，项目能给自己带来什么，，，，工厂会不会破损生态情形？？？？？？

　　一旦群众没有时机相识真相，，，，没有渠道表达意见，，，，纵然项目将带来巨额利税、解决大宗就业，，，，纵然工程举行了“最严酷的环评”，，，，群众也可能会由于不信任，，，，用自己的方式投下“阻挡票”。。

　　近期爆发的一系列因情形问题引发的群体事务申饬我们，，，，忽视了群众知情和加入权，，，，“民心工程”也可能办成“民怨工程”。。

　　时代在变，，，，群众的民主素质和民生要求也在变。。

　　在田间，，，，在炕头，，，，有关下层选举的执法条款，，，，不少农民信手拈来，，，，如数家珍。。

　　网络上，，，，现实里，，，，指陈物价房价教育医疗情形保存的问题，，，，许多市民提出建议，，，，头头是道。。

　　凤阳县委书记张勇对此有着苏醒的熟悉：“若是向导还想板着面目做报告，，，，关起门来做决议，，，，那只会在现实中碰壁了。。”

　　更需要苏醒看到的是，，，，中国生齿多、基础薄，，，，每一个民生问题都是“天下级”的，，，，推进民主同样难题而重大。。

　　中国社科院政治学研究所所长房宁说，，，，中国渐进刷新最主要的是从现实出发，，，，逐步生长和扩大人民各项权力。。这是中国模式的一大内在，，，，需要继续坚持。。

　　我们需要奋起而行，，，，更要脚扎实地，，，，用每一个人、每一个地方的一小步，，，，迈出整个民族的一大步。。

　　推进民主，，，，改善民生，，，，天下的潮流。。

　　任何一个国家迈向现代化，，，，必需迈过民主和民生两道门槛。。

　　南京市六合区人大常委会常务副主任李志强谈了自己的感受：下层民主探索要适合中国国情。。

　　德国《新德意志报》谈论：现在中国正在举行今世最伟大的社会实践……中国定将实现一种特殊的民主，，，，这种民主将思量到这个大国的社会、文化和经济特点。。这种亚洲“社会主义民主”所涉及的是史无前例地继续思索，，，，不是笼统地复制西方民主。。

　　回首这十年的民主、民生路，，，，叶笃初感伤地说，，，，中国的履历就是“博观约取、厚积薄发”，，，，落脚点是切合中国国情。。民主和民生不求时髦，，，，千好万好，，，，为群众带来实着实在的利益最好。。

　　“我们不但要增强顶层设计和制度建设，，，，还要把种种行之有用的民主制度科学整合起来，，，，让它们施展１＋１大于２的效果。。”中国社科院法学所所长李林说。。

　　从人治到法治，，，，从一事一解决到事事靠制度，，，，中国的民主建设与民生包管正一步步走向成熟。。

　　“时间是能力期待开发的土地”。。

　　在未来的辽阔时空里，，，，中国共产党向导人民必将耕作出民主与民生配合生长的漂亮沃野。。

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