关于一连推学习建业生长的十二条意见

泉源：执法事务部?时间：2021-04-02?浏览量：21288

建市〔2021〕23号

各市住房城乡建设局（城乡建设局）、公共资源生意羁系局、重点工程建设局、生长刷新委、教育局、科技局、经信局、财务局、人力资源和社会包管局、交通运输局、水利（务）局、商务局、国资委（办）、地方金融羁系局、税务局、人民银行中心支行、银保监分局、“四送一服”办公室：

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，，周全贯彻习近平总书记考察安徽主要讲话指示精神，，，，，，落实党中央、国务院及省委、省政府关于“六稳”“六保”的决议安排，，，，，，聚焦目今影响全省修建业生长的突出问题，，，，，，加速补短板、强弱项，，，，，，进一步促学习建业高质量生长，，，，，，为新阶段现代化优美安徽建设提供顽强支持，，，，，，现提出如下意见。。

一、优化资质审批治理

以住房城乡建设部开展建设工程企业资质审批权限下放试点事情为契机，，，，，，开展全省修建业企业高品级资质提升行动。。重点培育一批公路、水利水电、口岸与航道、电力等高品级资质企业。。对施工综合资质（特级资质）企业通过直接申请取得其他类别的资质，，，，，，允许向其全资控股子公司举行分立。。选择部分省级权限内的修建工程、市政工程、公路工程、口岸与航道工程施工总承包资质和部分专业承包资质开展审批见告允许制试点。。勉励省内综合资质（特级资质）修建业企业与国资国企举行相助，，，，，，建设混淆所有制修建业企业或举行股权刷新，，，，，，依申请赋予省级权限内施工总承包和响应的专业承包资质。。对地方就业和经济生长孝顺大、综合实力较强、具有优异信用的“走出去”企业，，，，，，在资质申报中给予支持。。对省内外综合资质（特级资质）修建业企业在我省新设的子公司，，，，，，在资质申报中给予支持。。对投资类公司、房地产开发公司设立的修建业企业，，，，，，在资质申报中给予支持。。加速生长和壮大木匠、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业，，，，，，实验专业作业资质备案治理。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，，省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工认真）

二、规范招标投标行为

在政府投资项目中率先推行评定疏散，，，，，，由招标人在评标委员会推荐及格中标候选人的基础上，，，，，，凭证科学、规范、透明原则, 自主确定中标人,定标要领应在招标文件中载明。。增强修建市场信用系统建设，，，，，，依法依规限制拖欠农民工人为失约联合惩戒工签字单加入招标投标活动。。支持主干修建业企业接纳联合体投标方式加入轨道交通、桥梁隧道、综合管廊、装配式修建等手艺含量高的重大项目建设。。采购限额标准以上，，，，，，400万元以下的政府采购工程项目，，，，，，相宜由中小企业提供的，，，，，，应当专门面向中小企业采购。。刷新投标担保方式，，，，，，勉励招标人对简朴小额项目可不要求提供投标担保，，，，，，对中小企业投标人免去投标担保。。装配式修建可凭证手艺重大类工程项目招投标；；；装配率凌驾50%的装配式修建，，，，，，在推广试点树模阶段可接纳约请招标的方式。。适时调解宣布衡宇修建、轨道交通、市政基础设施等工程投标异常低价参照标准，，，，，，坚决杜绝低价抢标，，，，，，严肃攻击围标串标等非法行为。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省交通运输厅、省水利厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真）

三、支持企业做大做强

支持大型修建业企业跨地区、跨行业、跨所有制形式并购重组。。勉励省、市、县国有建设投资集团公司、房地产开发公司、构配件生产厂家设立施工企业，，，，，，拉长工业链。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，，省国资委、省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工认真）支持修建业企业在承揽交通、水利、市政基础设施、园林园艺绿化项目时，，，，，，加入投资、运营和治理，，，，，，享受有关扶持政策。。对项目预期收益无法笼罩投资本钱，，，，，，但社会效益较好的PPP项目，，，，，，同级财务部分可给予适当津贴。。（省生长刷新委、省财务厅按职责分工认真）加速生长装配式修建，，，，，，切合条件的装配式修建业企业享受各级中小企业（民营经济）生长专项资金奖补。。（省财务厅、省经济信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工认真）充分验展现有省级股权投资基金指导作用，，，，，，勉励基金对已经实验股份制刷新、建设现代企业制度、治理规范、科技立异能力强、资产收益率较高、谋划稳健的修建业企业开展股权投资。。（省投资集团公司、省地方金融羁系局、省财务厅按职责分工认真）加速培育具有智能制作系统解决方案能力的工程总承包企业。。做强特色工业，，，，，，加速生长一批钢结构、古修建、防腐保温等具有古板特色及具有海内领先施工工艺手艺的专业企业。。在修建劳务输出较多、市场潜力较大的省外地区，，，，，，设立修建业企业服务机构。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，，省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工认真）将纳入统计规模的修建业企业列入“四送一服”联系包珍重点企业规模，，，，，，网络、梳理企业保存的难题和问题，，，，，，切实资助解决。。（各市“四送一服”办公室认真）

四、大力生长总部经济

勉励各地制订完善修建业企业“双招双引”政策，，，，，，着力引进央企和省外优质修建业企业到我省设立总部、子公司或区域中心。。具有综合（特级）或甲级（一级）施工总承包资质的企业，，，，，，其总部迁入我省或在我省设立子公司的，，，，，，认可原注册地核发的二级注册制作师证书。。对综合（特级）资质施工总承包企业或年产值凌驾100亿元的甲级（一级）总承包施工企业，，，，，，且5年内一连在我省谋划的，，，，，，落户地应参照外地招商引资政策重点予以支持。。（省住房城乡建设厅、省财务厅、省生长刷新委、省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工认真）

五、推学习建业企业“走出去”

起劲勉励我省修建业企业“走出去”，，，，，，对企业加入省商务厅统一组织的境外专项对接活动，，，，，，按划定给予一定支持。。对修建业企业开展对外承包工程昔时新签切合条件的境外项目，，，，，，按条约额一定比例给予前期用度津贴。。对外承包工程项目条约额1000万美元以上项目，，，，，，从海内银行获得的用于境外项目运营的乞贷，，，，，，给予适当贴息支持。。对修建业企业开展境外投资，，，，，，按现实投资额一定比例给予前期用度津贴，，，，，，对“一带一起”及国际产能相助项目给予倾斜支持。。（省商务厅、省财务厅、省住房城乡建设厅按职责分工认真）

六、支持修建业科技立异

对获得省科学手艺奖的修建业企业和个人，，，，，，省财务按划定给予奖励。。市县（区）科技、住建、财务、税务等部分进一步加大靠前培育向导力度，，，，，，推动一批修建业企业尽快生长为高新手艺企业。。对经认定并取得高新手艺企业资格的智能制作企业可按划定享受相关优惠政策。。支持修建业企业组开国家级、省级工程研究中心、重点实验室和企业手艺中心等研发平台。。对建设立异平台、科技研发活动切合“三重一创”政策标准的，，，，，，依规予以奖励。。勉励市、县将修建业科技生长列入科学手艺生长妄想，，，，，，支持修建业企业加大科研经费投入，，，，，，促学习建业立异生长。。（省生长刷新委、省科技厅、省经济信息化厅、省财务厅、省住房城乡建设厅按职责分工认真）

七、切实减轻企业肩负

严酷落实国家各项减税降费政策，，，，，，修建业企业从县级以上各级人民政府财务部分及其他部分取得的应计入收入总额的财务性资金，，，，，，切合税规则定条件的，，，，，，可以作为不征税收入，，，，，，在盘算应纳税所得额时从收入总额中减除。。（省税务局、省财务厅按职责分工认真）坚决作废和查处种种违规手续费，，，，，，不得向修建业中小微企业收取贷款允许费、资金治理费（银团贷款除外），，，，，，严酷限制向修建业中小微企业收取财务照料费、咨询费等用度，，，，，，镌汰融资历程中的附加用度，，，，，，降低融资本钱。。（安徽银保监局认真）对修建业企业引进的种种急需人才，，，，，，现实爆发的租房津贴、安家费以及科研启动经费等用度应按税规则定的对应项目划分盘算税前扣除。。（省税务局、省人力资源社会包管厅、省住房城乡建设厅按职责分工认真）

八、缓解融资难融资贵

缓解资金周转急需，，，，，，对治理规范、信用优异但暂时有难题的修建业企业不得盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。。（安徽银保监局、人行合肥中心支行按职责分工认真）抓好支小再贷款、小微企业金融债券等相关政策落实。。（人行合肥中心支行、安徽银保监局、省地方金融羁系局按职责分工认真）勉励指导金融机构对风险可控、谋划稳健的修建业企业开展免担保、免典质的信用贷款营业。。指导金融机构起劲落实无还本续贷政策。。推动修建业企业与金融机构深度相助，，，，，，勉励建设修建业供应链金融平台，，，，，，降低修建业企业融资本钱。。（省地方金融羁系局、安徽银保监局按职责分工认真）

九、加速开拓资源市场

支持注册地在我省的修建业企业赴境内外上市，，，，，，勉励各地加大对境内外上市的修建业企业奖补力度；；；2021年起，，，，，，省财务对在“新三板”立异层挂牌的修建业企业给予15万元奖励，，，，，，晋层至精选层补齐至50万元奖励、转板至沪深生意所上市的补齐至200万元奖励，，，，，，勉励各地给予分阶段奖励；；；对在省股权托管生意中心挂牌的修建业企业，，，，，，各级财务按划定给予奖补。�；；Ｆ鹁⒅С钟胖市藿ㄒ灯笠捣⒄谧�，，，，，，勉励以大中型修建业企业为主体刊行小微企业增信荟萃债券，，，，，，支持刊行创业投资类企业债券。。（省生长刷新委、省财务厅、省地方金融羁系局、安徽证监局、人行合肥中心支行按职责分工认真）

十、勉励建设优质工程

勉励建设方对承建获得市级以上优质工程奖的修建业企业，，，，，，给予适当奖励。。调解建设工程造价用度组成，，，，，，增列优质优价费计入工程造价。。凭证招标文件要求在施工条约中对工程质量清静举行约定，，，，，，对获得国家级、省级和市级优质工程奖项的，，，，，，划分凭证不低于1.5%、1.0%和0.8%的标准计取优质优价用度，，，，，，用于工程创优。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省交通运输厅、省水利厅按职责分工认真）坚持市场主导、政府指导，，，，，，以大力生长修建工业化为载体，，，，，，以数字化、智能化升级为动力，，，，，，加大智能制作在工程建设各环节应用，，，，，，推进形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全工业链融合一体的智能制作工业系统，，，，，，提升工程质量、效益和品质。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，，省交通运输厅、省水利厅、省经济信息化厅按职责分工认真）

十一、降低企业谋划风险

健全人工费动态调解机制和主材价钱涨跌风险分�；；；�，，，，，，凭证价钱波动情形，，，，，，实时宣布修建市场造价信息。。在招投标和施工条约中，，，，，，发承包双方应按风险共担原则，，，，，，明确约定主要质料的规模、风险幅度和调解要领，，，，，，对主要质料价钱不得接纳无限风险、所有风险等类似表述。。条约中应明确主要质料价差在5%以内（含5%）的，，，，，，由施工单位肩负，，，，，，凌驾5%以上部分的价差，，，，，，由建设单位肩负。。推行工程担保制度，，，，，，种种包管金能够通过保函、包管包管等方式提供的，，，，，，相关部分和建设单位一律不得拒绝。。政府投资项目不得由施工企业垫资建设。。强化条约履约意识，，，，，，规范工程价款结算，，，，，，工程预付款应不低于条约总价（扣除暂列金额）的10%。。在具备施工条件的条件下，，，，，，发包人应在条约签署后一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款；；；推行施工历程结算，，，，，，发承包双方应凭证条约约定的时间、程序和要领，，，，，，凭证工程计量效果，，，，，，办理期中价款结算，，，，，，支付进度款。。进度款支付不应低于期中结算价款的80%；；；建设单位不得以未完工验收、未完成审计为由拖欠工程款，，，，，，验收及格的分部工程必需在划定的结算周期内完成结算并支付。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，，，省生长刷新委、省交通运输厅、省水利厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真）

十二、培育工业工人步队

勉励修建业企业培育自有工业工人，，，，，，使用专业作业企业，，，，，，构建新型修建业用工系统。。勉励发包人在一律条件下优先选择自有修建工人占比大的企业；；；评优评先时，，，，，，一律条件下优先思量自有修建工人占比大的项目和企业。。勉励企业组织开展新任命职员岗前手艺培训、职工转岗转业培训、职工岗位手艺提升培训，，，，，，政府按划定给予支持。。切合条件的职工取得初、中、高级职业资格证书或职业手艺品级证书的，，，，，，可全额申领失业包管手艺提升津贴。。支持通俗高校、职业院校设立1+X手艺品级证书审核站点。。支持省内综合资质（特级资质）修建业企业、行业协会设立职业手艺品级评价机构，，，，，，向社会提供手艺评价服务。。勉励主干企业和科研单位依托智能制作重大科研项目和树模应用工程，，，，，，作育一批智能制作领武士物、专业手艺职员、谋划治理职员和工业工人步队。。勉励企业和高等院校深化相助，，，，，，为智能制作生长提供人才后备包管。。增强工程建设领域农民工实名制治理、农民工人为专用账户治理、施工总承包单位代发人为、人为包管金存储、信息公示等情形的监视检查,健全根治欠薪长效机制，，，，，，包管修建工人正当权益。。（省人力资源社会包管厅、省财务厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省通讯治理局按职责分工认真）

安徽省住房和城乡建设厅

安徽省生长和刷新委员会安徽省教育厅

安徽省科学手艺厅

安徽省经济和信息化厅

安徽省财务厅

安徽省人力资源和社会包管厅

安徽省交通运输厅

安徽省水利厅

安徽省商务厅

安徽省人民政府国有资产监视治理委员会

安徽省地方金融监视治理局

国家税务总局安徽省税务局

安徽省通讯治理局

中国人民银行合肥中心支行

中国证券监视治理委员会安徽羁系局

中国银行包管监视治理委员会安徽羁系局 2021年3月24日

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