发改步伐规〔2020〕770号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委、公共资源生意平台整合牵头部分：
为增强政策指导，，，，，进一步做好《必需招标的工程项目划定》（国家生长刷新委2018年第16下令，，，，，以下简称“16下令”）和《必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定》（发改规则规〔2018〕843号，，，，，以下简称“843号文”）实验事情，，，，，现就有关事项通知如下:
一、准确明确依法必需招标的工程建设项目规模
（一）关于使用国有资金的项目。。。16下令第二条第（一）项中“预算资金”，，，，，是指《预算法》划定的预算资金，，，，，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资源谋划预算资金、社会包管基金预算资金。。。第（二）项中“占控股或者主导职位”，，，，，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和现实控制人的明确执行，，，，，即“其出资额占有限责任公司资源总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；；出资额或者持有股份的比例虽然缺乏百分之五十，，，，，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议爆发重大影响的股东”；；国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，，，，，能够现实支配项目建设的，，，，，也属于占控股或者主导职位。。。项目中国有资金的比例，，，，，应当凭证项目资金泉源中所有国有资金之和盘算。。。
（二）关于项目与单项采购的关系。。。16下令第二条至第四条及843号文第二条划定规模的项目，，，，，其勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等的单项采购划分抵达16下令第五条划定的响应单项条约价估算标准的，，，，，该单项采购必需招标；；该项目中未抵达前述响应标准的单项采购，，，，，不属于16下令划定的必需招标领域。。。
（三）关于招标规模枚举事项。。。依法必需招标的工程建设项目规模和规模标准，，，，，应当严酷执行《招标投标法》第三条和16下令、843号文划定；；执法、行政规则或者国务院对必需举行招标的其他项目规模有划定的，，，，，遵照其划定。。。没有执法、行政规则或者国务院划定依据的，，，，，对16下令第五条第一款第（三）项中没有明确枚举划定的服务事项、843号文第二条中没有明确枚举划定的项目，，，，，不得强制要求招标。。。
（四）关于统一项目中的合并采购。。。16下令第五条划定的“统一项目中可以合并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等的采购，，，，，条约估算价合计抵达前款划定标准的，，，，，必需招标”，，，，，目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。。。其中“统一项目中可以合并举行”，，，，，是指凭证项目现实，，，，，以及行业标准或行业老例，，，，，切合科学性、经济性、可操作性要求，，，，，统一项目中相宜放在一起举行采购的同类采购项目。。。
（五）关于总承包招标的规模标准。。。关于16下令第二条至第四条划定规模内的项目，，，，，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务所有或者部分实验总承包发包的，，，，，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，，，，，只要有一项抵达16下令第五条划定响应标准，，，，，即施工部分估算价抵达400万元以上，，，，，或者货物部分抵达200万元以上，，，，，或者服务部分抵达100万元以上，，，，，则整个总承包发包应当招标。。。
二、规范规模标准以下工程建设项目的采购
16下令第二条至第四条及843号文第二条划定规模的项目，，，，，其施工、货物、服务采购的单项条约估算价未抵达16下令第五条划定规模标准的，，，，，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，，，，，任何单位和个人不得违法干预；；其中，，，，，涉及政府采购的，，，，，凭证政府采购执律例则划定执行。。。国有企业可以连系现实，，，，，建设健全规模标准以下工程建设项目采购制度，，，，，推进采购活动果真透明。。。
三、严酷执行依法必需招标制度
各地方应当严酷执行16下令和843号文划定的规模和规模标准，，，，，不得另行制订必需举行招标的规模和规模标准，，，，，也不得作出与16下令、843号文和本通知相抵触的划定，，，，，一连深化招标投标领域“放管服”刷新，，，，，起劲营造优异市场情形。。。
为增强政策指导，，，，，进一步做好《必需招标的工程项目划定》（国家生长刷新委2018年第16下令，，，，，以下简称“16下令”）和《必需招标的基础设施和公用事业项目规模划定》（发改规则规〔2018〕843号，，，，，以下简称“843号文”）实验事情，，，，，现就有关事项通知如下:
一、准确明确依法必需招标的工程建设项目规模
（一）关于使用国有资金的项目。。。16下令第二条第（一）项中“预算资金”，，，，，是指《预算法》划定的预算资金，，，，，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资源谋划预算资金、社会包管基金预算资金。。。第（二）项中“占控股或者主导职位”，，，，，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和现实控制人的明确执行，，，，，即“其出资额占有限责任公司资源总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；；出资额或者持有股份的比例虽然缺乏百分之五十，，，，，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议爆发重大影响的股东”；；国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，，，，，能够现实支配项目建设的，，，，，也属于占控股或者主导职位。。。项目中国有资金的比例，，，，，应当凭证项目资金泉源中所有国有资金之和盘算。。。
（二）关于项目与单项采购的关系。。。16下令第二条至第四条及843号文第二条划定规模的项目，，，，，其勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等的单项采购划分抵达16下令第五条划定的响应单项条约价估算标准的，，，，，该单项采购必需招标；；该项目中未抵达前述响应标准的单项采购，，，，，不属于16下令划定的必需招标领域。。。
（三）关于招标规模枚举事项。。。依法必需招标的工程建设项目规模和规模标准，，，，，应当严酷执行《招标投标法》第三条和16下令、843号文划定；；执法、行政规则或者国务院对必需举行招标的其他项目规模有划定的，，，，，遵照其划定。。。没有执法、行政规则或者国务院划定依据的，，，，，对16下令第五条第一款第（三）项中没有明确枚举划定的服务事项、843号文第二条中没有明确枚举划定的项目，，，，，不得强制要求招标。。。
（四）关于统一项目中的合并采购。。。16下令第五条划定的“统一项目中可以合并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等的采购，，，，，条约估算价合计抵达前款划定标准的，，，，，必需招标”，，，，，目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。。。其中“统一项目中可以合并举行”，，，，，是指凭证项目现实，，，，，以及行业标准或行业老例，，，，，切合科学性、经济性、可操作性要求，，，，，统一项目中相宜放在一起举行采购的同类采购项目。。。
（五）关于总承包招标的规模标准。。。关于16下令第二条至第四条划定规模内的项目，，，，，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务所有或者部分实验总承包发包的，，，，，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，，，，，只要有一项抵达16下令第五条划定响应标准，，，，，即施工部分估算价抵达400万元以上，，，，，或者货物部分抵达200万元以上，，，，，或者服务部分抵达100万元以上，，，，，则整个总承包发包应当招标。。。
二、规范规模标准以下工程建设项目的采购
16下令第二条至第四条及843号文第二条划定规模的项目，，，，，其施工、货物、服务采购的单项条约估算价未抵达16下令第五条划定规模标准的，，，，，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，，，，，任何单位和个人不得违法干预；；其中，，，，，涉及政府采购的，，，，，凭证政府采购执律例则划定执行。。。国有企业可以连系现实，，，，，建设健全规模标准以下工程建设项目采购制度，，，，，推进采购活动果真透明。。。
三、严酷执行依法必需招标制度
各地方应当严酷执行16下令和843号文划定的规模和规模标准，，，，，不得另行制订必需举行招标的规模和规模标准，，，，，也不得作出与16下令、843号文和本通知相抵触的划定，，，，，一连深化招标投标领域“放管服”刷新，，，，，起劲营造优异市场情形。。。
国家生长刷新委办公厅
2020年10月19日
皖公网安备34010402704488号