住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质量主要责任的通知

泉源：执法事务部?时间：2020-09-25?浏览量：27952

建质规〔2020〕9号

各省、自治区住房和城乡建设厅，，，，，直辖市住房和城乡建设（管）委，，，，，北京市妄想和自然资源委，，，，，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促学习建业一连康健生长的意见》（国办发〔2017〕19号）和《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量包管系统提升修建工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，，，，，依法界定并严酷落实建设单位工程质量主要责任，，，，，一直提高衡宇修建和市政基础设施工程质量水平，，，，，现就有关事项通知如下：

　　一、充分熟悉落实建设单位工程质量主要责任主要意义

　　党的十八大以来，，，，，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，，，，，我国工程质量水平一直提升，，，，，质量常见问题治理取得起劲效果，，，，，工程质量事故获得有用阻止。。但我国工程质量责任系统尚不完善，，，，，特殊是建设单位主要责任不明确、不落实，，，，，保存违反基本建想程序，，，，，恣意赶工期、压造价，，，，，拖欠工程款，，，，，不推行质量保修义务等问题，，，，，严重影响工程质量。。

　　建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，，，，，肩负着主要的工程质量治理职责，，，，，对包管工程质量具有主导作用。。各地要充分熟悉严酷落实建设单位工程质量主要责任的须要性和主要性，，，，，进一步建设健全工程质量责任系统，，，，，推动工程质量提升，，，，，包管人民群众生命工业清静，，，，，一直知足人民群众对高品质工程和优美生涯的需求。。

　　二、准确掌握落实建设单位工程质量主要责任内在要求

　　建设单位是工程质量第一责任人，，，，，依法对工程质量肩负周全责任。。对因工程质量给工程所有权人、使用人或第三方造成的损失，，，，，建设单位依法肩负赔偿责任，，，，，有其他责任人的，，，，，可以向其他责任人追偿。。建设单位要严酷落实项目法人责任制，，，，，依法开工建设，，，，，周全推行治理职责，，，，，确保工程质量切合国家执律例则、工程建设强制性标准和条约约定。。

　�。。ㄒ唬┭峡嶂葱蟹ǘǔ绦蚝头贫�。。建设单位要严酷推行基本建想程序，，，，，榨取未取得施工允许等建设手续开工建设。。严酷执行工程发包承包规则制度，，，，，依法将工程发包给具备响应资质的勘探、设计、施工、监理等单位，，，，，不得肢解发包工程、违规指定分包单位，，，，，不得直接发包预拌混凝土等专业分包工程，，，，，不得指定凭证条约约定应由施工单位购入用于工程的装配式修建构配件、修建质料和装备或者指定生产厂、供应商。。按划定提供与工程建设有关的原始资料，，，，，并包管资料真实、准确、齐全。。

　�。。ǘ┌芎侠砉て诤驮旒�。。建设单位要科学合理确定工程建设工期和造价，，，，，严禁盲目赶工期、抢进度，，，，，不得迫使工程其他参建单位简化工序、降低质量标准。。调解条约约定的勘探、设计周期和施工工期的，，，，，应响应调解相关用度。。因极端卑劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动包管等原因歇工的，，，，，应给予合理的工期赔偿。。因质料、工程装备价钱转变等原因，，，，，需要调解条约价款的，，，，，应凭证条约约定给予调解。。落实优质优价，，，，，勉励和支持工程相关参建单位建设品质树模工程。。

　�。。ㄈ┩菩惺┕だ探崴�。。建设单位应有知足施工所需的资金安排，，，，，并向施工单位提供工程款支付担保。。建设条约应约定施工历程结算周期、工程进度款结算步伐等内容。。分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，，，，，不得以设计变换、工程洽谈等理由变相拖延结算。。政府投资工程应当凭证国家有关划定确保资金准时支付到位，，，，，不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。。

　�。。ㄋ模┲苋菩兄柿恐卫碇霸�。。建设单位要健全工程项目质量治理系统，，，，，配备专职职员并明确其质量治理职责，，，，，不具备条件的可聘用专业机构某职员。。增强对凭证条约约定自行采购的修建质料、构配件和装备等的质量治理，，，，，并肩负响应的质量责任。。不得昭示或者体现设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，，，，，榨取以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准。。严酷质量检测治理，，，，，准时足额支付检测用度，，，，，不得违规镌汰依法应由建设单位委托的检测项目和数目，，，，，非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。。

　�。。ㄎ澹┭峡峁こ掏旯ぱ槭�。。建设单位要在收到工程完工报告后实时组织完工验收，，，，，重大工程或手艺重大工程可约请有关专家加入，，，，，未履历收及格不得交付使用。。住宅工程完工验收前，，，，，应组织施工、监理等单位举行分户验收，，，，，未组织分户验收或分户验收缺乏格，，，，，不得组织完工验收。。增强工程完工验收资料治理，，，，，建设质量终身责任信息档案，，，，，落实完工后永世性标牌制度，，，，，强化质量主体责任追溯。。

　　三、切实增强住宅工程质量治理

　　各地要完善住宅工程质量与市场羁系联念头制，，，，，催促建设单位增强工程质量治理，，，，，严酷推行质量保修责任，，，，，推进质量信息果真，，，，，切实包管商品住房和包管性安居工程等住宅工程质量。。

　�。。ㄒ唬┭峡嵬菩兄柿勘Ｐ拊鹑�。。建设单位要建设质量回访和质量投诉处理机制，，，，，实时组织处理保修规模和保修限期内泛起的质量问题，，，，，并对造成的损失先行赔偿。。建设单位对衡宇所有权人的质量保修限期自交付之日起盘算，，，，，经维修及格的部位可重新约定保修限期。。房地产开发企业应当在商品房生意条约中明确企业爆发注销情形下由其他房地产开发企业或具有承接能力的法人承接质量保修责任。。房地产开发企业未投保工程质量包管的，，，，，在申请住宅工程完工验收备案时应提供保修责任承接说明质料。。

　�。。ǘ┰銮恐柿啃畔⒐�。。住宅工程开工前，，，，，建设单位要果真工程妄想允许、施工允许、工程结构形式、设计使用年限、主要修建质料、参建单位及项目认真人等信息；；；；；交付使用前，，，，，应果真质量允许书、工程完工验收报告、质量保修认真人及联系方式等信息。。勉励组织业主开放日、约请业主代表和物业单位加入分户验收。。试行按套出具质量及格证实文件。。

　�。。ㄈ┰銮抗こ讨柿坑牒庥钤な哿卫�。。因爆发违法违规行为、质量清静事故或重大质量清静问题被责令周全歇工的住宅工程，，，，，应暂停其项目预售或衡宇生意条约网签备案，，，，，待批准复工后方可恢复。。

　�。。ㄋ模┣炕苄园簿庸こ讨柿恐卫�。。各地要制订包管性安居工程设计导则，，，，，明确室内面积标准、层高、装修设计、绿化景观等内容，，，，，探索建设标准化设计制度，，，，，突出住宅宜居属性。。政府投资包管性安居工程应完善建设治理模式，，，，，带动推行工程总承包和全历程工程咨询。。依法限制有严重违约失约纪录的建设单位加入建设。。

　　四、周全增强对建设单位的监视治理

　　各地要建设健全建设单位落实主要责任羁系机制，，，，，加大政府羁系力度，，，，，强化信用治理和责任追究，，，，，切实引发建设单位自动体贴质量、追求质量、创立质量的内生动力，，，，，确保建设单位主要责任落到实处。。

　�。。ㄒ唬┣炕嗍蛹觳�。。建设日常巡查和差别化羁系制度，，，，，对证量责任落实不到位、有严重违法违规行为的建设单位，，，，，加大对其建设项目的检查频次和力度，，，，，发明保存严重质量清静问题的，，，，，坚决责令歇工致改。。催促建设单位严酷整改检查中发明的质量问题，，，，，整改报告经建设单位项目认真人签字确认并加盖单位公章后报工程所在地住房和城乡建设主管部分。。工程质量监视中发明的涉及主体结构清静、主要使用功效的质量问题和整改情形，，，，，要实时向社会宣布。。

　�。。ǘ┣炕庞弥卫�。。加速推选行业信用系统建设，，，，，增强对建设单位及其法定代表人、项目认真人质量信用信息归集，，，，，实时向社会果真相关行政允许、行政处分、抽查检查、质量投诉处理情形等信息，，，，，记入企业和个人信用档案，，，，，并与工程建设项目审批治理系统等实现数据共享和交流。。充分运用守信激励和失约惩戒手段，，，，，加大对守信建设单位的政策支持和失约建设单位的联合惩戒力度，，，，，营造“一处失约，，，，，随处受罚”的优异信用情形。。对实验见告允许制的审批事项，，，，，发明建设单位允许内容与现实不符的，，，，，依法从严从重处理。。

　�。。ㄈ┣炕鹑巫肪�。。对建设单位违反相关执律例则及本通知划定的行为，，，，，要依法严肃查处，，，，，并追究其法定代表人和项目认真人的责任；；；；；涉嫌犯罪的，，，，，移送监察或司法机关依法追究刑事责任。。关于政府投资项目，，，，，除依法追究相关责任人责任外，，，，，还要依据相关划定追究政府部分有关认真人的向导责任。。

　　本通知适用于衡宇修建和市政基础设施工程。。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部分可凭证本通知要求，，，，，制订详细步伐。。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年9月11日

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