《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干划定》修改解读

泉源：执法事务部?时间：2020-01-08?浏览量：21569

2019年12月26日，，最高人民法院举行宣布会，，宣布《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干划定>的决议》并回覆记者提问。。。。最高人民法院副院长江必新，，最高人民法院民一庭庭长郑学林出席宣布会并先容相关情形，，最高人民法院新闻讲话人李广宇主持宣布会。。。。

江必新转达《最高人民法院关于修改＜关于民事诉讼证据的若干划定＞的决议》（以下简称《修改决议》）的有关情形。。。。

一、修改《民事证据划定》的配景和意义

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干划定》（以下简称《民事证据划定》）自2002年4月1日实验，，迄今已近十八年，，审讯实践中有关民事诉讼证据规则的适用积累了十分富厚的履历。。。。其间，，履历2007年、2012年、2017年民事诉讼法三次修改和2015年《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的诠释》（以下简称《民事诉讼法诠释》）的宣布实验，，社会生涯、执法制度和民事诉讼实践都爆发了很大转变。。。。特殊是党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》，，对人民法院审讯事情提出了新的、更高的要求。。。。为切实贯彻中央决议精神，，进一步贯彻落实民事诉讼法的划定，，回应民事审讯实践的需要，，凭证人民法院“四五刷新纲要”关于“贯彻证据裁判原则、完善民事诉讼证实规则”的要求和我院“修改后民事诉讼法贯彻实验小组”的安排，，我们在2015年启动了《民事证据划定》的修改事情。。。。历时四年，，在普遍征求意见和充分论证的基础上，，完成对《民事证据划定》的修改，，并经最高人民法院审讯委员会第1777次聚会讨论通过。。。。

修改《民事证据划定》，，是贯彻十八届四中全会精神，，推进以审讯为中心的诉讼制度刷新、周全贯彻证据裁判规则的主要行动。。。。推进以审讯为中心的诉讼制度刷新、周全贯彻证据裁判规则，，是党的十八届四中全会在《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》中提出的严酷司法的主要环节，，是增进公正司法、提高司法公信力的主要内容。。。。通过《民事证据划定》的修改，，完善民事诉讼证据规则，，能够更好地增进民事诉讼证据采信的准确性和规范化，，更有利于实现司法审讯事情“事实认定切合客观真相，，办案效果切合实体公正、办案历程切正当式公正”的目的。。。。

修改《民事证据划定》，，是贯彻落实《民事诉讼法》，，推动民事审讯程序规范化的主要内容。。。。2012年，，天下人大常委会对《民事诉讼法》作出周全修改，，证据制度是修改的主要内容。。。。2015年最高人民法院宣布《民事诉讼法诠释》，，对《民事诉讼法》中有关证据的内容在审讯实践中怎样适用作了原则性诠释。。。。《修改决议》遵照《民事诉讼法》的划定，，在《民事诉讼法诠释》的基础上，，凭证审讯实践需要，，对原《民事证据划定》的内容举行修改、完善和增补。。。。通过《民事证据划定》的修改，，更好地落实《民事诉讼法》的立法精神，，更好地增进民事审讯证据视察、审核、采信以致民事诉讼程序操作的规范化。。。。

修改《民事证据划定》，，是回应新时代人民群众的司法需求、知足人民法院审讯实践需要的主要步伐。。。。证据是民事诉讼的实体内容，，与当事人实体权力的保唬�；ず腿嗣穹ㄔ翰门行Ч目凸酃捉喙�。。。。通过修改《民事证据划定》，，进一步完善民事诉讼证据规则及相关的程序规则，，能够更好地包管当事人的诉讼权力，，增进司法果真，，统一裁判标准，，提升司法公信力。。。。

二、《修改决议》的主要内容

《修改决议》共115条，，凭证《修改决议》重新宣布的《民事证据划定》共100条。。。。修改后的《民事证据划定》中，，保存原《民事证据划定》条文未作修改的11条，，对原《民事证据划定》条文修改的41条，，新增添条文47条。。。。主要内容包括以下几个方面：

（一）完善“书证提出下令”制度，，扩展当事人网络证据的途径

民事审讯活动对案件事实的查明，，以只管发明真实的事实为目的，，但当事人网络证据的能力缺乏、途径有限，，是恒久以来制约这一目的实现的主要原因。。。。特殊是情形侵权等特殊类型的诉讼，，当事人网络证据途径缺乏往往会导致其肩负败诉的效果，，严重影响当事人实体权力的包管和实体公正的实现。。。。为此，，2015年《民事诉讼法诠释》第112条对“书证提出下令”作出原则性划定，，《修改决议》在《民事诉讼法诠释》的基础上，，对“书证提出下令”申请条件、审查程序、书证提出义务规模以及不遵守“书证提出下令”的效果举行划定，，完善了“书证提出下令”制度。。。。同时，，通过《修改决议》第113项“关于书证的划定适用于视听资料、电子数据”的划定，，将视听资料和电子数据纳入“书证提出下令”的适用规模，，扩展到了当事人网络证据的途径。。。。关于增进案件事实查明和实现裁判效果客观公正，，具有起劲推行动用。。。。

（二）修改、完善当事人自认规则，，更好平衡当事人处分权行使和人民法院发明真实的需要

自认是当事人基于处分权行使而实验的一种诉讼行为，，具有免去对方举证责任的效力。。。。原《民事证据划定》第8条对当事人自认规则作出划定，，关于统一执法适用标准、指导当事人的诉讼活动施展了十分起劲的作用。。。。但经由十几年来审讯实践的磨练，，原有的划定仍然保存一些不完善之处。。。。为此，，《修改决议》在第四项至第十项对原《民事证据划定》的内容举行了修改、增补和完善。。。。主要体现在两方面：其一，，关于诉讼署理人的自认，，不再思量诉讼署理人是否经由特殊授权，，除授权委托书明确扫除的事项外，，诉讼署理人的自认视为当事人自己的自认；；；其二，，适当放宽当事人作废自认的条件，，关于当事人因胁迫或者重大误解作出的自认，，不再要求当事人证实自认的内容与事实不符。。。。同时，，《修改决议》还对配合诉讼人的自认、附条件自认和限制自认作出划定。。。。

（三）完善当事人、证人具结和判断人允许制度以及当事人、证人虚伪陈述和判断人虚伪判断的制裁步伐，，推动民事诉讼忠实信用原则的落实

忠实信用原则是2012年《民事诉讼法》修改的主要内容，，关于规范民事诉讼主体的行为，，维护民事诉讼秩序具有主要意义。。。。《修改决议》凭证《民事诉讼法》的精神，，在《民事诉讼法诠释》的基础上，，一方面临于当事人接受询问时的具结和证人作证时具结的方式、内容举行完善，，增添划定了判断人签署允许书的划定，，以增强其心田约束；；；另一方面，，关于当事人、证人居心作虚伪陈述以及判断人居心作虚伪判断的行为，，划定了响应的处分步伐，，以增进民事诉讼忠实信用原则的落实。。。。

（四）增补、完善电子数据规模的划定，，明确电子数据的审查判断规则

电子数据是2012年《民事诉讼法》增添的一种新的证据形式。。。。2015年《民事诉讼法诠释》关于电子数据的寄义作了原则性、概括性划定。。。。为解决审讯实践中的操作性问题，，《修改决议》在第15项对电子数据规模作出较量详细的划定，，在第16项、第25项划定了当事人提供和人民法院视察网络、保全电子数据的要求，，在第105项、第106项划定了电子数据审查判断规则，，完善了电子数据证据规则系统。。。。关于统一执法适用标准，，包管当事人诉讼权力具有起劲意义。。。。

三、贯彻执行《修改决议》应当注重的问题

《修改决议》关于包管当事人的诉讼权力，，增进民事证据采信的规范化，，提升司法公信力，，具有十分主要的意义。。。。各级人民法院在贯彻执行历程中，，应当注重以下问题：

（一）要准确掌握人民法院依职权视察证据与尊重当事人处分权行使、落实当事人举证责任的关系。。。。我国民事诉讼程序和民事审讯方式刷新，，从上个世纪八十年月至今，，始终以强化当事人主体职位为主线。。。。民事诉讼中，，强化当事人举证责任、弱化人民法院视察网络证据的职权，，是理论界和实务界的共识。。。。但强化当事人的主体职位，，并不即是人民法院无所作为。。。。在证据问题上，，人民法院既不可大包大揽，，也不可放任不管。。。。关于可能损害国家利益、社会公共利益的事实，，有关身份关系的事实以及当事人恶意勾通损害他人正当权益的事实，，纵然当事人对事实无争议，，人民法院也不可受当事人自认的限制，，而应当充分验展依职权视察网络证据的功效与作用。。。。关于《民事诉讼法诠释》第96条第1款之外的事实，，原则上不可依职权视察网络证据。。。。同时，，在诉讼历程中，，人民法院要增强释明权的行使，，增强对当事人举证的指导，，促使当事人能够起劲、周全、准确、忠实地行使举证的权力。。。。

（二）要准确掌握电子数据规则的适用，，认真研究大数据、云盘算、区块链等新手艺对证据的视察、认定和采信的影响。。。。近年来，，随着信息化的推进，，人们的行为方式逐步从“线下”向“线上”转变，，诉讼中的证据越来越多地以电子数据的形式泛起。。。。特殊是大数据、云盘算、区块链等新手艺的迅猛生长，，给民事证据规则的适用提供了新的视野，，也带来了新的挑战。。。。各级人民法院要亲近关注新的信息手艺对民事审讯事情的影响，，增强对电子数据规则适用的研究，，起劲探索使用区块链手艺提高案件事实查明精准度的方式、要领，，以新的手艺前进为契机，，一直提高民事审讯的能力和水平。。。。同时，，要增强对当事人的诉讼指导，，起劲做好释明事情，，加大普法宣传力度，，指导当事人准确运用新的证据形式和证实要领完成举证，，节约当事人的诉讼本钱和人民法院的审讯资源，，提高案件事实查明的客观度和公正度。。。。

（三）要准确掌握《修改决议》适用与《民事诉讼法诠释》、原《民事诉讼证据划定》的衔接问题。。。。《修改决议》对《民事诉讼证据划定》举行了周全修改，，同时凭证2012年《民事诉讼法》和2015年《民事诉讼法诠释》的划定，，增补、增添了一些新的制度和规则。。。。关于一些已经吸收到《民事诉讼法诠释》中的原《民事证据划定》的内容，，《修改决议》也有所调解。。。。因此，，在贯彻执行历程中，，要注重《修改决议》与已有司法诠释的差别，，注重剖析转变的原因及内在逻辑，，做到准确明确、准确适用。。。。由于《修改决议》关于《民事诉讼法诠释》中已经作出划定的内容原则上不再划定，，在适用时要注重连系《民事诉讼法》和《民事诉讼法诠释》的内容。。。。关于《修改决议》施行后尚未审结的案件，，原则上应适用《修改决议》；；；已经审结的案件，，不可以《修改决议》的内容为凭证申请再审。。。。

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