《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干划定》修改解读

泉源：执法事务部?时间：2020-01-08?浏览量：21430

2019年12月26日，，，最高人民法院举行宣布会，，，宣布《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干划定>的决议》并回覆记者提问。。。最高人民法院副院长江必新，，，最高人民法院民一庭庭长郑学林出席宣布会并先容相关情形，，，最高人民法院新闻讲话人李广宇主持宣布会。。。

江必新转达《最高人民法院关于修改＜关于民事诉讼证据的若干划定＞的决议》（以下简称《修改决议》）的有关情形。。。

一、修改《民事证据划定》的配景和意义

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干划定》（以下简称《民事证据划定》）自2002年4月1日实验，，，迄今已近十八年，，，审讯实践中有关民事诉讼证据规则的适用积累了十分富厚的履历。。。其间，，，履历2007年、2012年、2017年民事诉讼法三次修改和2015年《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的诠释》（以下简称《民事诉讼法诠释》）的宣布实验，，，社会生涯、执法制度和民事诉讼实践都爆发了很大转变。。。特殊是党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》，，，对人民法院审讯事情提出了新的、更高的要求。。。为切实贯彻中央决议精神，，，进一步贯彻落实民事诉讼法的划定，，，回应民事审讯实践的需要，，，凭证人民法院“四五刷新纲要”关于“贯彻证据裁判原则、完善民事诉讼证实规则”的要求和我院“修改后民事诉讼法贯彻实验小组”的安排，，，我们在2015年启动了《民事证据划定》的修改事情。。。历时四年，，，在普遍征求意见和充分论证的基础上，，，完成对《民事证据划定》的修改，，，并经最高人民法院审讯委员会第1777次聚会讨论通过。。。

修改《民事证据划定》，，，是贯彻十八届四中全会精神，，，推进以审讯为中心的诉讼制度刷新、周全贯彻证据裁判规则的主要行动。。。推进以审讯为中心的诉讼制度刷新、周全贯彻证据裁判规则，，，是党的十八届四中全会在《中共中央关于周全推进依法治国若干重大问题的决议》中提出的严酷司法的主要环节，，，是增进公正司法、提高司法公信力的主要内容。。。通过《民事证据划定》的修改，，，完善民事诉讼证据规则，，，能够更好地增进民事诉讼证据采信的准确性和规范化，，，更有利于实现司法审讯事情“事实认定切合客观真相，，，办案效果切合实体公正、办案历程切正当式公正”的目的。。。

修改《民事证据划定》，，，是贯彻落实《民事诉讼法》，，，推动民事审讯程序规范化的主要内容。。。2012年，，，天下人大常委会对《民事诉讼法》作出周全修改，，，证据制度是修改的主要内容。。。2015年最高人民法院宣布《民事诉讼法诠释》，，，对《民事诉讼法》中有关证据的内容在审讯实践中怎样适用作了原则性诠释。。。《修改决议》遵照《民事诉讼法》的划定，，，在《民事诉讼法诠释》的基础上，，，凭证审讯实践需要，，，对原《民事证据划定》的内容举行修改、完善和增补。。。通过《民事证据划定》的修改，，，更好地落实《民事诉讼法》的立法精神，，，更好地增进民事审讯证据视察、审核、采信以致民事诉讼程序操作的规范化。。。

修改《民事证据划定》，，，是回应新时代人民群众的司法需求、知足人民法院审讯实践需要的主要步伐。。。证据是民事诉讼的实体内容，，，与当事人实体权力的�；；；；；ず腿嗣穹ㄔ翰门行Ч目凸酃捉喙�。。。通过修改《民事证据划定》，，，进一步完善民事诉讼证据规则及相关的程序规则，，，能够更好地包管当事人的诉讼权力，，，增进司法果真，，，统一裁判标准，，，提升司法公信力。。。

二、《修改决议》的主要内容

《修改决议》共115条，，，凭证《修改决议》重新宣布的《民事证据划定》共100条。。。修改后的《民事证据划定》中，，，保存原《民事证据划定》条文未作修改的11条，，，对原《民事证据划定》条文修改的41条，，，新增添条文47条。。。主要内容包括以下几个方面：

（一）完善“书证提出下令”制度，，，扩展当事人网络证据的途径

民事审讯活动对案件事实的查明，，，以只管发明真实的事实为目的，，，但当事人网络证据的能力缺乏、途径有限，，，是恒久以来制约这一目的实现的主要原因。。。特殊是情形侵权等特殊类型的诉讼，，，当事人网络证据途径缺乏往往会导致其肩负败诉的效果，，，严重影响当事人实体权力的包管和实体公正的实现。。。为此，，，2015年《民事诉讼法诠释》第112条对“书证提出下令”作出原则性划定，，，《修改决议》在《民事诉讼法诠释》的基础上，，，对“书证提出下令”申请条件、审查程序、书证提出义务规模以及不遵守“书证提出下令”的效果举行划定，，，完善了“书证提出下令”制度。。。同时，，，通过《修改决议》第113项“关于书证的划定适用于视听资料、电子数据”的划定，，，将视听资料和电子数据纳入“书证提出下令”的适用规模，，，扩展到了当事人网络证据的途径。。。关于增进案件事实查明和实现裁判效果客观公正，，，具有起劲推行动用。。。

（二）修改、完善当事人自认规则，，，更好平衡当事人处分权行使和人民法院发明真实的需要

自认是当事人基于处分权行使而实验的一种诉讼行为，，，具有免去对方举证责任的效力。。。原《民事证据划定》第8条对当事人自认规则作出划定，，，关于统一执法适用标准、指导当事人的诉讼活动施展了十分起劲的作用。。。但经由十几年来审讯实践的磨练，，，原有的划定仍然保存一些不完善之处。。。为此，，，《修改决议》在第四项至第十项对原《民事证据划定》的内容举行了修改、增补和完善。。。主要体现在两方面：其一，，，关于诉讼署理人的自认，，，不再思量诉讼署理人是否经由特殊授权，，，除授权委托书明确扫除的事项外，，，诉讼署理人的自认视为当事人自己的自认；；；；；其二，，，适当放宽当事人作废自认的条件，，，关于当事人因胁迫或者重大误解作出的自认，，，不再要求当事人证实自认的内容与事实不符。。。同时，，，《修改决议》还对配合诉讼人的自认、附条件自认和限制自认作出划定。。。

（三）完善当事人、证人具结和判断人允许制度以及当事人、证人虚伪陈述和判断人虚伪判断的制裁步伐，，，推动民事诉讼忠实信用原则的落实

忠实信用原则是2012年《民事诉讼法》修改的主要内容，，，关于规范民事诉讼主体的行为，，，维护民事诉讼秩序具有主要意义。。。《修改决议》凭证《民事诉讼法》的精神，，，在《民事诉讼法诠释》的基础上，，，一方面临于当事人接受询问时的具结和证人作证时具结的方式、内容举行完善，，，增添划定了判断人签署允许书的划定，，，以增强其心田约束；；；；；另一方面，，，关于当事人、证人居心作虚伪陈述以及判断人居心作虚伪判断的行为，，，划定了响应的处分步伐，，，以增进民事诉讼忠实信用原则的落实。。。

（四）增补、完善电子数据规模的划定，，，明确电子数据的审查判断规则

电子数据是2012年《民事诉讼法》增添的一种新的证据形式。。。2015年《民事诉讼法诠释》关于电子数据的寄义作了原则性、概括性划定。。。为解决审讯实践中的操作性问题，，，《修改决议》在第15项对电子数据规模作出较量详细的划定，，，在第16项、第25项划定了当事人提供和人民法院视察网络、保全电子数据的要求，，，在第105项、第106项划定了电子数据审查判断规则，，，完善了电子数据证据规则系统。。。关于统一执法适用标准，，，包管当事人诉讼权力具有起劲意义。。。

三、贯彻执行《修改决议》应当注重的问题

《修改决议》关于包管当事人的诉讼权力，，，增进民事证据采信的规范化，，，提升司法公信力，，，具有十分主要的意义。。。各级人民法院在贯彻执行历程中，，，应当注重以下问题：

（一）要准确掌握人民法院依职权视察证据与尊重当事人处分权行使、落实当事人举证责任的关系。。。我国民事诉讼程序和民事审讯方式刷新，，，从上个世纪八十年月至今，，，始终以强化当事人主体职位为主线。。。民事诉讼中，，，强化当事人举证责任、弱化人民法院视察网络证据的职权，，，是理论界和实务界的共识。。。但强化当事人的主体职位，，，并不即是人民法院无所作为。。。在证据问题上，，，人民法院既不可大包大揽，，，也不可放任不管。。。关于可能损害国家利益、社会公共利益的事实，，，有关身份关系的事实以及当事人恶意勾通损害他人正当权益的事实，，，纵然当事人对事实无争议，，，人民法院也不可受当事人自认的限制，，，而应当充分验展依职权视察网络证据的功效与作用。。。关于《民事诉讼法诠释》第96条第1款之外的事实，，，原则上不可依职权视察网络证据。。。同时，，，在诉讼历程中，，，人民法院要增强释明权的行使，，，增强对当事人举证的指导，，，促使当事人能够起劲、周全、准确、忠实地行使举证的权力。。。

（二）要准确掌握电子数据规则的适用，，，认真研究大数据、云盘算、区块链等新手艺对证据的视察、认定和采信的影响。。。近年来，，，随着信息化的推进，，，人们的行为方式逐步从“线下”向“线上”转变，，，诉讼中的证据越来越多地以电子数据的形式泛起。。。特殊是大数据、云盘算、区块链等新手艺的迅猛生长，，，给民事证据规则的适用提供了新的视野，，，也带来了新的挑战。。。各级人民法院要亲近关注新的信息手艺对民事审讯事情的影响，，，增强对电子数据规则适用的研究，，，起劲探索使用区块链手艺提高案件事实查明精准度的方式、要领，，，以新的手艺前进为契机，，，一直提高民事审讯的能力和水平。。。同时，，，要增强对当事人的诉讼指导，，，起劲做好释明事情，，，加大普法宣传力度，，，指导当事人准确运用新的证据形式和证实要领完成举证，，，节约当事人的诉讼本钱和人民法院的审讯资源，，，提高案件事实查明的客观度和公正度。。。

（三）要准确掌握《修改决议》适用与《民事诉讼法诠释》、原《民事诉讼证据划定》的衔接问题。。。《修改决议》对《民事诉讼证据划定》举行了周全修改，，，同时凭证2012年《民事诉讼法》和2015年《民事诉讼法诠释》的划定，，，增补、增添了一些新的制度和规则。。。关于一些已经吸收到《民事诉讼法诠释》中的原《民事证据划定》的内容，，，《修改决议》也有所调解。。。因此，，，在贯彻执行历程中，，，要注重《修改决议》与已有司法诠释的差别，，，注重剖析转变的原因及内在逻辑，，，做到准确明确、准确适用。。。由于《修改决议》关于《民事诉讼法诠释》中已经作出划定的内容原则上不再划定，，，在适用时要注重连系《民事诉讼法》和《民事诉讼法诠释》的内容。。。关于《修改决议》施行后尚未审结的案件，，，原则上应适用《修改决议》；；；；；已经审结的案件，，，不可以《修改决议》的内容为凭证申请再审。。。

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