皖政办〔2015〕33号
各市、县人民政府，，，，省政府各部分、各直属机构：
《安徽省省级公共资源生意综合治理步伐》已经省政府赞成，，，，现印发给你们，，，，请认真贯彻执行。。。 。。。
安徽省人民政府办公厅
安徽省省级公共资源生意综合治理步伐
第一章 总 则
第一条 为增强省级公共资源生意监视治理，，，，规范公共资源生意活动，，，，维护公共资源生意市场秩序，，，，提高公共资源生意质量和效益，，，，凭证《安徽省公共资源生意监视治理步伐》和有关执法、规则、规章，，，，制订本步伐。。。 。。。
第二条 本步伐适用于在省级公共资源生意场合举行生意的省级工程建设项目招标、政府采购、矿业权出让转让、国有产权生意、省属院校教育手艺装备采购、药品医用耗材医用装备集中采购等公共资源生意活动及其监视治理。。。 。。。
前款所称省级公共资源生意场合，，，，是指省市共建的安徽合肥公共资源生意中心或项目属地设区的市公共资源生意中心（以下称生意中心）。。。 。。。
在设区的市生意中心举行生意的，，，，应经省行业监视部分赞成。。。 。。。
第三条 建设省生长刷新委（以下称综合治理部分）牵头，，，，省财务、领土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、教育、卫生计生、国有资产监视治理等部分（以下称行业监视部分）以及省审计厅、省法制办、合肥市政府加入的省公共资源生意监视治理联席聚会制度。。。 。。。主要使命是：
（一）研究拟订有关规则、规章草案和政策建议；；；；；；
（二）增强事情协调，，，，开展联合执法检查和事情调研；；；；；；
（三）交流事情信息，，，，相同主要事情；；；；；；
（四）研究其他需要协商解决的主要事项。。。 。。。
第四条 生意中心应当建设和完善电子化生意平台，，，，凭证省级公共资源生意场合服务标准，，，，为项目单位或其署理机构、竞争主体提供“一站受理、全程果真、准时办结”等服务，，，，为综合治理部分和行业监视部分提供监视治理包管。。。 。。。
前款所称竞争主体，，，，是指加入公共资源生意市场竞争的投标人、供应商、竞买人等。。。 。。。
第二章 生意规模
第五条 省级公共资源生意实验目录治理。。。 。。。综合治理部分会偕行业监视部分拟订省级公共资源生意目录，，，，报省政府批准后宣布实验。。。 。。。
省级公共资源生意目录的修订，，，，凭证前款划定的程序实验。。。 。。。
第六条 下列项目应当列入省级公共资源生意目录：
（一）省级治理的政府投资和使用国有资金（含财务性资金）以及国有投资占控股或主导职位的依法必需举行招标的房建、交通、水利等工程建设项目的勘探、设计、施工、监理，，，，以及与工程建设有关的主要装备、质料等采购项目；；；；；；
（二）省级政府集中采购目录内的政府采购项目，，，，以及省属院校教育手艺装备采购、全省统一组织的药品医用耗材医用装备集中采购项目；；；；；；
（三）省级治理的矿业权出让转让项目；；；；；；
（四）省属企业国有产权生意项目；；；；；；
（五）省级党政机关、事业单位和整体组织的资产出租、出售等项目；；；；；；
（六）其他应当进入生意中心举行生意的项目。。。 。。。
第七条 列入省级公共资源生意目录的项目，，，，必需进入生意中心举行生意。。。 。。。任何单位和个人不得以任何方式非法干预生意活动。。。 。。。
第八条 下列项目不得举行生意：
（一）产权归属关系不清或处理权限有争议的项目；；；；；；
（二）司法和行政机关依法查封或限制生意的项目；；；；；；
（三）依法应当审批、批准、评估而未审批、批准、评估的项目；；；；；；
（四）执法、规则、规章等划定榨取生意的项目。。。 。。。
第三章 生意规则
第九条 需要推行审批、批准手续的依法必需举行招标的项目，，，，项目审批、批准部分应当实时将审批、批准确定的招标规模、招标方式、招标组织形式转达有关行业监视部分。。。 。。。
第十条 项目单位依法自行选择署理机构，，，，委托其办理生意事宜。。。 。。。项目单位自行办理生意事宜，，，，应当具备法定条件、推行法定程序。。。 。。。
项目单位或其署理机构应当凭证国家或省制订的标准文本体例要约约请文件。。。 。。。
第十一条 项目进场生意，，，，应当切正当定的生意条件。。。 。。。项目单位可以提出竞争主体资格条件，，，，但不得倾轧、歧视潜在的竞争主体。。。 。。。
第十二条 项目进场生意应当接纳法定生意方式举行。。。 。。。
第十三条 项目进场生意流程为：进场挂号、场合安排、信息宣布、生意实验、效果公示、立卷归档。。。 。。。
第十四条 项目单位或其署理机构应当持项目批复文件、委托协议、生意通告、要约约请文件、手艺资料等，，，，在生意中心办理进场挂号及其生意事项。。。 。。。
项目单位或其署理机构对提交的文件和质料的正当性认真。。。 。。。
第十五条 任何单位不得通过违法设置会员注册、资质验证、投标或者竞卖允许、强制担保、要求设立分支机构等方式，，，，限制或倾轧署理机构和竞争主体加入生意活动。。。 。。。
第十六条 生意中心应当凭证进场生意项目的生意内容、方式、规模，，，，以及项目单位或其署理机构的申请，，，，实时安排生意园地及其相关服务。。。 。。。
第十七条 进场生意项目的生意信息应当在生意中心网站上宣布。。。 。。。生意中心应当同步将生意信息分类发送至法定前言以及省公共资源生意羁系网、有关行业监视部分网站上宣布，，，，宣布的生意信息内容应当一致。。。 。。。
第十八条 工程建设项目和政府采购项目招标，，，，一般应实验资格后审，，，，详细划定由有关行业监视部分另行制订。。。 。。。
第十九条 具有通用手艺、性能标准的工程建设项目，，，，以及标准商品和通用服务等项目，，，，实验有用最低价竞得。。。 。。。在切合要约约请文件划定的资格审查条件、商务和手艺要求的条件下，，，，以经评审的投标价钱最低者作为竞得候选人或竞得人。。。 。。。
专业手艺要求高、生产工艺重大的工程建设项目、商品和特殊服务项目，，，，以能够最大限度地知足要约约请文件划定的各项综合评价标准者作为竞得候选人或竞得人。。。 。。。
矿业权出让转让和国有产权生意项目，，，，以切合生意要约约请文件划定的资格条件等实质性要求，，，，并提出最高报价或者能够最大限度地知足各项综合评价标准者作为竞得候选人或竞得人。。。 。。。
不得接纳抽取、摇号等方式直接确定竞得候选人或竞得人。。。 。。。
详细划定由有关行业监视部分另行制订。。。 。。。
第二十条 综合治理部分会偕行业监视部分监视生意中心设立和治理生意包管金专户。。。 。。。
竞争主体以现金或支票形式提交包管金的，，，，应当从其基本账户转出，，，，生意中心认真统一吸收和退还。。。 。。。
竞得候选人不得通过放弃竞得权力牟取不正当利益。。。 。。。
第二十一条 进场生意项目的评标评审专家，，，，应当从省、国家综合评标专家库中随机抽取。。。 。。。抽取时间为评标评审前24小时内。。。 。。。
因特殊情形需要提前抽取的，，，，或因手艺重大、专业性强或者国家有特殊要求，，，，需要外聘专家的，，，，由项目单位提出，，，，报经综合治理部分和有关行业监视部分批准。。。 。。。
专家的评标评审费、隔夜评标评审住宿费，，，，由项目单位按有关标准支付，，，，项目单位与其署理机构尚有约定的，，，，从其约定。。。 。。。
第二十二条 综合治理部分应当会偕行业监视部分对省综合评标专家库内的评标评审专家实验动态治理。。。 。。。
第二十三条 项目单位或其署理机构应当自收到评标评审报告或生意成交报告之日起法准时限内，，，，在生意中心、省公共资源生意羁系网和有关行业监视部分网站上宣布生意效果公示。。。 。。。公示期不得少于法准时限，，，，公示期阻止时间在法定休息日的应顺延至首个事情日。。。 。。。
生意效果公示内容应当包括项目单位或其署理机构的名称、地点、联系方式，，，，项目名称和编号，，，，竞得候选人或竞得人名称、地点、评标评审中涉及的主要业绩和拟成交或成交标的的名称、数目、金额、服务要求等。。。 。。。工程建设项目还应当包括竞得候选人或竞得人拟委派项目司理的姓名、资格证书号码、评标评审中涉及的主要业绩等内容。。。 。。。
第二十四条 竞争主体或者其他利害关系人对生意通告、生意要约约请文件、生意历程、生意效果有异议或质疑的，，，，应当实时在生意历程的响应阶段和法准时限内，，，，以书面形式向项目单位或其署理机构提出。。。 。。。项目单位或其署理机构应当在收到异议或质疑之日起法准时限内作出书面回复。。。 。。。竞争主体或者其他利害关系人对异议或质疑回复不知足的，，，，应当在法准时限内向有关行业监视部分投诉。。。 。。。
异议、质疑、投诉均实验实名制。。。 。。。竞争主体或者其他利害关系人不得捏造事实、伪造质料或者以非法手段取得证实质料。。。 。。。
投诉处理程序：投诉人在生意中心窗口或者电子生意平台，，，，也可直接向综合治理部分或者有关行业监视部分，，，，以书面或电子方式提交投诉质料。。。 。。。投诉质料应有明确的请求事项和须要的证实质料。。。 。。。通过生意中心窗口或者电子生意平台提交投诉质料的，，，，生意中心应凭证投诉事项分类，，，，通过省公共资源生意羁系平台，，，，实时以电子方式分送有关行业监视部分。。。 。。。有关行业监视部分依法确定是否受理。。。 。。。对不予受理的，，，，应当在法准时限内交由生意中心反馈投诉人；；；；；；对受理的，，，，应当在法准时限内作出书面处理决议，，，，并将处理效果交由生意中心送达投诉人。。。 。。。
第二十五条 生意时代，，，，因不可抗力、生意系统异常、权属保存异议、未依法确定权属、异议或质疑或投诉处理未竣事，，，，应当中止生意。。。 。。。
第二十六条 有下列情形之一的，，，，应当终止生意：
（一）人民法院、仲裁机构或者有关行政执法机关确认项目单位对生意项目无处理权的；；；；；；
（二）依法应当终止生意的其他情形。。。 。。。
第二十七条 项目单位和竞得人，，，，应当依法签署书面条约，，，，条约的标的、价款、质量、履约限期等主要条款应当与生意要约约请文件、生意要约文件和成交通知书的内容一致。。。 。。。项目单位和竞得人不得再订立背离条约实质性内容的其他协议。。。 。。。
第二十八条 工程建设项目要约约请文件要求竞得人提交履约包管金或其他形式履约担保的，，，，项目单位应当同时向竞得人提供支付担保。。。 。。。
第二十九条 项目单位应当自觉出成交通知书之日起的法准时间内，，，，向有关行业监视部分提交生意情形的书面报告、向生意中心提交生意存档资料。。。 。。。生意情形的书面报告和生意存档资料，，，，应当包括生意通告、生意要约约请文件、生意要约文件、评标评审报告、生意效果公示、成交通知书等。。。 。。。
项目单位应当自生意条约签署之日起7个事情日内，，，，将生意条约副本提交有关行业监视部分备案后，，，，交由生意中心存档。。。 。。。
勉励接纳电子文档方式完成报告、备案、存档等。。。 。。。
第三十条 项目单位认真成交项目的履约治理，，，，并按期将履约情形报告有关行业监视部分。。。 。。。
第三十一条 行业监视部分应当按期对本行业进场生意项目的履约情形，，，，包括条约价款、约定职员、服务内容和方式等举行监视检查，，，，实时查处违法违规行为，，，，如实纪录当事人的信用信息，，，，并在省公共资源生意羁系网、行业监视部分和生意中心网站果真。。。 。。。
第四章 生意羁系
第三十二条 综合治理部分综合治理全省公共资源生意事情。。。 。。。主要职责是：
（一）牵头拟订生意制度、生意目录、生意场合服务标准，，，，监视检查执行情形；；；；；；
（二）会偕行业监视部分拟订分行业统一的羁系制度、生意文件标准文本；；；；；；
（三）认真公共资源生意羁系平台、公共服务平台、信用平台和省综合评标专家库的建设和治理；；；；；；
（四）协调进场生意项目的监视检查；；；；；；
（五）会偕行业监视部分对生意中心举行审核评价；；；；；；
（六）认真生意数据的统计剖析、监测预警、信息宣布和综合使用；；；；；；
（七）肩负有关执法、规则、规章赋予的相关职责和省政府交办的其他事情。。。 。。。
第三十三条 行业监视部分凭证各自职责分工，，，，监视有关行业的公共资源生意活动。。。 。。。主要职责是：
（一）认真提出本行业公共资源进场生意项目的规模和规模标准，，，，拟订羁系制度和生意文件标准文本；；；；；；
（二）认真催促本行业公共资源项目统一进场生意，，，，并对生意活动实验事前、事中、事后监视，，，，受理和处理投诉，，，，查处违法违规行为；；；；；；
（三）认真接受本行业项目进场生意的书面报告和条约备案，，，，以及履约情形的监视检查和相关信息的果真；；；；；；
（四）协同综合治理部分对生意中心举行审核评价；；；；；；
（五）加入省综合评标专家库的建设和治理；；；；；；
（六）认真本行业竞争主体、署理机构及其从业职员的信用治理；；；；；；
（七）肩负执法、规则、规章赋予的相关职责和省政府交办的其他事情。。。 。。。
前款所称事前监视，，，，是指对生意项目是否切正当定生意条件的监视；；；；；；事中监视，，，，是指对自办理进场挂号至生意条约签署之间的监视；；；；；；事后监视，，，，是指对生意条约履约情形的监视。。。 。。。
第三十四条 监察机关遵照法定职责，，，，对公共资源生意活动有关监察工具实验行政监察。。。 。。。
第三十五条 审计机关遵照法定职责，，，，对公共资源生意活动实验审计监视。。。 。。。
第三十六条 受有关行业监视部分委托，，，，设区的市公共资源生意综合羁系部分，，，，可以配合行业监视部分对生意活动举行现场监视或者全流程监视。。。 。。。
第三十七条 生意中心认真提供进场生意的服务事情。。。 。。。主要职责是：
（一）认真生意场合设施、电子化生意平台的建设和完善，，，，包管金专户的设立和治理；；；；；；
（二）认真进场挂号、园地安排、信息宣布、生意实验、效果公示等生意服务；；；；；；
（三）认真维持现场秩序，，，，对生意活动全历程实验录音录像；；；；；；
（四）归档留存生意资料、录音录像，，，，包管生意档案规范完整，，，，并凭证有关划定提供盘问服务；；；；；；
（五）认真向综合治理部分和行业监视部分提供生意活动信息；；；；；；
（六）配合有关部分视察处理投诉事项和违法违规行为；；；；；；
（七）肩负综合治理部分和行业监视部分交办的其他事情。。。 。。。
第三十八条 综合治理部分应当会偕行业监视部分，，，，推行电子招标投标、网上竞价等电子化生意，，，，实现对生意活动全流程、电子化的动态监视和自动预警。。。 。。。
第三十九条 综合治理部分会偕行业监视部分建设公共资源生意竞争主体信用评价和信息公示制度。。。 。。。
种种行业协会凭证依法制订的章程开展活动，，，，增强行业自律和服务。。。 。。。
第四十条 综合治理部分和行业监视部分应当流通渠道，，，，接受社会对公共资源生意活动以及项目单位或其署理机构、竞争主体的监视。。。 。。。
第五章 执法责任
第四十一条 违反本步伐第七条划定，，，，应当进场生意而未进的，，，，或者将项目化整为零以及接纳其他方式规避进场生意的，，，，有关部分不得为其办理行政允许、资金拨付、产权过户和使用等手续，，，，行业监视部分将依法予以处理处分，，，，监察机关将依法对责任单位及责任人举行责任追究。。。 。。。
第四十二条 项目单位或其署理机构违反本步伐第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条划定的，，，，由有关行业监视部分责令纠正，，，，依法追究有关职员责任；；；；；；组成违法行为的，，，，依法追究执法责任。。。 。。。
第四十三条 竞争主体或竞得候选人违反本步伐第二十条，，，，竞得人违反本步伐第二十七条划定的，，，，由行业监视部分责令纠正并依法追究有关竞争主体及其从业职员的责任。。。 。。。
第四十四条 竞争主体或者其他利害关系人违反本步伐第二十四条划定，，，，项目单位或其署理机构应当驳回其异议或质疑，，，，行业监视部分不予受理其投诉并将其列入不良行为纪录。。。 。。。
第四十五条 生意中心未凭证本步伐第三十七条划定推行职责，，，，由综合治理部分会偕行业监视部分责令纠正，，，，并由有关市人民政府依法追究有关职员责任。。。 。。。
第四十六条 综合治理部分和行业监视部分未按本步伐第三十二条和第三十三条的划定推行职责，，，，由监察机关责令纠正，，，，并依法追究有关职员责任。。。 。。。
第六章 附 则
第四十七条 本步伐自宣布之日起施行。。。 。。。
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