安徽省人民政府办公厅关于深入推进商事制度刷新的意见

泉源：生长妄想部?时间：2015-07-02?浏览量：15600

各市、县人民政府，，，省政府各部分、各直属机构：

　　为加速转变政府职能，，，充分引发市场活力，，，凭证国务院《关于印发注册资源挂号制度刷新方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《关于增进市场公正竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《关于印发社会信用系统建设妄想纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）精神，，，经省政府赞成，，，现就深入推进全省商事制度刷新提出以下意见：

　　一、总体要求

　　周全贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，，，坚持问题导向，，，深化刷新立异，，，以深入推进“三证合一”、“先照后证”、挂号注册全程电子化治理等商事制度刷新为重点，，，强化部分羁系职责，，，增强事中事后羁系，，，完善市场羁系系统，，，刷新行政服务，，，加速建设统一开放、竞争有序的市场情形，，，起劲营造有利于公共创业、万众立异的法治化营商情形。。。

　　二、基来源则

　　简政放权、引发活力。。。刷新商事挂号及相关领域行政审批制度，，，进一步放松对商事主体的准入管制，，，起劲引发商事主体生长活力。。。

　　规范统一、便捷高效。。。以商事主体需求为导向，，，进一步立异挂号及审批方式，，，优化挂号及审批流程，，，提高挂号及审批效率。。。

　　宽进严管、权责一致。。�？？？蒲Щ指骷墩捌洳糠值氖谐☆肯抵霸�，，，健全完善配套羁系制度，，，落实市场主体行为规范责任、部分市场羁系责任和属地政府向导责任。。。

　　三、主要使命

　�。。。ㄒ唬┥罨⒉嶙试垂液潘⑿�。。。除执法、行政规则以及国务院决议对特定行业注册资源最低限额和实缴挂号制尚有划定外，，，作废其他行业注册资源最低限额，，，一律不将注册资源实缴或提供验资报告作为行政审批和行业准入条件。。。（各市人民政府认真）

　�。。。ǘ┥罨笠得乒液潘⑿�。。。除执法、行政规则以及国务院决议需前置审批和实验注册资源实缴挂号制的企业外，，，允许企业自主选择办理名称预先批准挂号、凭证谋划规模自主选择名称的行业表述，，，企业名称挂号和设立挂号可一并办理。。。（省工商局认真）

　�。。。ㄈ┲苋菩泄液抛⒉岬缱踊卫�。。。凭证国家统一的标准规范，，，2015年内建成我省电子营业执照系统，，，推进电子营业执照应用，，，为商事主体提供身份识别服务。。。推行以电子营业执照为支持的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化挂号治理方式，，，实现商事挂号治理信息化、便当化、规范化。。。（省工商局认真）

　�。。。ㄋ模┲苋菩小叭ず弦弧彼⑿�。。。在“一单联办、三证统发”的基础上，，，进一步简化手续、优化流程、缩短时限，，，2015年全省实现营业执照、组织机构代码证和税务挂号证“三证合一”，，，在营业执照上加载组织机构代码和税务挂号号，，，不再核发组织机构代码证和税务挂号证。。。作废营业执照、组织机构代码证、税务挂号证年检制度。。。争取在我省开展“一照一号”刷新试点。。。（省工商局、省政务服务中心、省国税局、省地税局、省质监局，，，各市人民政府认真）

　�。。。ㄎ澹┲苋菩小跋日蘸笾ぁ彼⑿�。。。进一步整理商事挂号前置审批项目。。。除执法、行政规则以及国务院决议设立的工商挂号前置允许事项外，，，其他一律不作为工商挂号前置条件。。。2015年全省实验“先照后证”制。。。实验商事主体挂号与谋划项目审批疏散。。。商事主体取得营业执照后即可从事一般生产谋划活动；；；；；；对从事须经审批方可开展的生产谋划活动，，，凭相关质料向有关审批部分申请并取得批准文件、允许证书后，，，开展相关生产谋划活动。。。（省工商局、省编办等部分认真）

　�。。。┙ㄉ柰晟粕淌鹿液判畔⒐蚕砘�。。。依托各级政务服务中心营业平台，，，实现商事主体挂号注册、允许审批信息交流和推送。。。商事挂号部分要实时推送商事主体挂号注册信息，，，允许审批部分应催促商事主体申办允许，，，并将行政允许或不予行政允许的信息举行推送。。。对确不具备允许条件不予行政允许的，，，应实时见告商事主体到商事挂号部分依法办理注销或谋划规模变换挂号。。。（省工商局、省生长刷新委、省政务服务中心等单位，，，各市人民政府认真）

　�。。。ㄆ撸┙ㄉ柰晟粕淌鹿液藕笮肯祷�。。。凭证“谁允许、谁羁系、谁认真”原则，，，进一步明晰职责，，，落实羁系责任，，，强化事中事后羁系，，，构建以信息公示、信用约束为焦点的新型羁系模式，，，一直完善跨部分、跨地区的协同羁系与综合执法机制。。。凭证行政执法职责，，，切实增强对未经依法允许生产谋划行为的羁系。。。准确处理企业、行业、社会和政府的关系，，，加速形成企业自治、行业自律、社会监视、政府羁系的多元共治名堂。。。（省工商局等部分，，，各市人民政府认真）

　�。。。ò耍┙ㄉ柰晟粕淌轮魈逍畔⒐净�。。。依托省公共信用信息共享服务平台和全省企业信用信息公示系统，，，加速推进政府部分间互联互通和信息共享建设。。。建设商事主体信用信息公示协调机制，，，明确信用信息征集和公示责任，，，严酷凭证《企业信息公示暂行条例》划定，，，实时、准确、完整地通过全省企业信用信息系统公示相关信息。。。（省生长刷新委、省工商局等部分，，，各市人民政府认真）

　�。。。ň牛┙ㄉ柰晟粕淌轮魈逍庞迷际�。。。健全完善、整合应用各部分谋划异常名单和严重违法企业名单（“黑名单”），，，对列入“黑名单”的商事主体、法定代表人等，，，实验部分联动惩戒，，，在商事挂号、生产允许、资质审核、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁入，，，对严重违法企业实验市场禁入和市场退出制度，，，实现“一处违法、随处受限”。。。（各有关部分、各市人民政府认真）

　�。。。ㄊ┙ㄉ柰晟粕淌轮魈宸窕�。。。加大对新创企业和小微企业的财税、金融等支持力度，，，资助新创企业走好生长的“最先一公里”，，，买通小微企业优惠政策落实的“最后一公里”。。。建设商事主体追踪视察制度，，，整合优化投诉举报平台，，，以政府购置服务的方式，，，探索实验商事主体挂号和其他审批及公共服务项目全程中介署理服务。。。（各有关部分、各市人民政府认真）

　　各地、各部分要高度重视商事制度刷新事情，，，切实增强向导，，，亲近配合，，，健全机制，，，凭证使命分工制订详细事情方案，，，抓紧出台配套步伐，，，确保刷新使命落到实处。。。要进一步增强营业培训和政策宣传，，，争取社会公众明确支持，，，切实提升政策知晓率，，，为商事制度刷新的实验营造优异的社会情形。。。

　　安徽省人民政府办公厅

　2015年2月6日

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