安徽省人民政府关于贯彻国家依托黄金水道推动长江经济带生长战略的实验意见

泉源：生长妄想部?时间：2015-05-07?浏览量：16216

皖政〔2015〕40号

各市、县人民政府，，，，省政府各部分、各直属机构：

实验“一带一起”战略，，，，依托长江黄金水道打造中国经济新支持带，，，，是党中央、国务院作出的重大战略决议，，，，也是我省经济社会生长的重大历史机缘。。。。我们必需充分验展好承东启西、通江达海、要地辽阔的优势，，，，顺势而上，，，，主行动为，，，，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，，，，起劲把我省建设成为长三角天下级都会群的新兴增添极、天下主要的自主立异树模区和先进制造业基地、内陆对外开放的新高地、长江流域生态文明建设先行区，，，，为打造“三个强省”、建设优美安徽涤讪坚实基础，，，，为建设中国经济新支持带作出起劲孝顺。。。。为此，，，，提出如下实验意见：

一、打造流通高效的黄金水道

充分验展长江黄金水道功效，，，，提升干流航道标准，，，，改善支流通航条件，，，，优化口岸功效结构，，，，增强集疏运系统建设，，，，打造流通、高效、平安、绿色的现代化内河航运系统。。。。

（一）构建“两横一纵”航道主骨架。。。。加速长江干流整治，，，，力争芜湖以下航道水深提高到12.5米，，，，芜湖至安庆段提高到8米。。。。推动淮河干流整治，，，，将临淮岗以下河段航道品级提高到二级、以上河段提高到三级。。。。加速建设引江济淮航运配套工程，，，，实现江淮意会，，，，强化纵向航运联系。。。。实验芜申运河、合裕线、水阳江、顺安河、秋浦河、姑溪河、沙颍河、涡河、西淝河、茨淮新河、沱浍河、滁河、皖河等支流航道升级刷新。。。。逐步建成干支衔接、协调生长的高品级航道网。。。。（省交通运输厅牵头，，，，省生长刷新委、省水利厅等配合）

（二）建设结构合理的口岸群。。。。以资源为纽带，，，，统筹整合口岸资源，，，，推动集团化、规�；；⒆ㄒ祷�，，，，形乐成能互补、联动生长的口岸群。。。。将芜湖港、马鞍山港、郑蒲港联合打造成江海联运枢纽和上海国际航运中心的主要喂给港，，，，力争成为始发港。。。。将合肥港建成内陆地区主要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心，，，，将蚌埠港建成沿淮地区航运枢纽。。。。提升安庆港、铜陵港、池州港功效，，，，指导特色化生长。。。。重点建设集装箱、大宗散货、汽车滚装等专业码头。。。。加速推进内河运输船舶标准化。。。。（省交通运输厅牵头，，，，省生长刷新委、省水利厅等配合）

（三）加速生长多式联运。。。。大力推动公、铁、水、空联运，，，，起劲生长干支直达和江海直达运输。。。。完善与沿江、沿淮口岸能力相匹配的铁路、公路集疏运设施，，，，提升临港铁路场站和港站后方通道能力，，，，重点建设马鞍山港郑蒲港区、铜陵港江北港区疏港铁路。。。。强化集疏运服务功效，，，，提升货物中转效率，，，，有用解决“最后一公里”问题。。。。建设多种运输方式综合服务信息平台，，，，实现信息互联互通。。。。在合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠等都会培育一批省级树模物流园区。。。。勉励通过吞并重组、协作同盟等方式，，，，生长壮大专业化、社会化、规�；；亩嗍搅四被魈�，，，，培育一批3A级以上物流企业。。。。（省交通运输厅牵头，，，，省生长刷新委、省商务厅等配合）

（四）有序推进过江通道建设。。。�？？？蒲虢ㄉ韫ǖ�，，，，适度提前预留建设条件，，，，推进铁路、公路、都会交通合并过江，，，，优化整合渡口渡线。。。。尽快建设马鞍山慈湖、九华路，，，，芜湖城南、泰山路，，，，铜陵公路大桥替换桥，，，，安庆第二、宿松，，，，池州梅龙等过江通道；；起劲推进马鞍山姑孰、龙山路、湖北路，，，，芜湖龙窝湖，，，，铜陵横港、开发区，，，，安庆�？？？�，，，，池州、池安、江口等过江通道前期事情，，，，争取早日开工。。。。（各有关市牵头，，，，省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等配合）

二、建设快捷大运量综合立体交通走廊

依托长江黄金水道，，，，统筹铁路、公路、航空、管道建设，，，，意会、扩容沿江工具综合交通通道，，，，联通、加密南北综合交通通道，，，，起劲推进与周边地区互联互通，，，，融入国家快捷交通网，，，，成为长江流域和天下主要的综合交通枢纽。。。。

（五）建成以合肥为中心的快速客运铁路网。。。。加速高速铁路、城际铁路和通俗铁路建设。。。。重点建设商合杭、黄杭、合安九、宁合汉、安黄金温客专，，，，合新六、淮（北）宿阜、蚌滁宁、亳蚌等城际铁路，，，，实验皖赣铁路扩能刷新，，，，建成以合肥为中心、联接所有设区市、通达长江中下游地区的快速客运铁路网，，，，形成城际铁路网主骨架。。。。推进合肥—六安—十堰—安康（西安）快速客运铁路建设，，，，毗连新亚欧大陆桥，，，，对接“一带一起”。。。。建设六安景、亳宿、铜宣等铁路，，，，完善通俗铁路网。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省领土资源厅、省投资集团等配合）

（六）建成“四纵八横”高速公路网。。。。重点建设扬绩、济祁、北沿江、岳武及东延、滁淮（南）、芜黄、阜淮（滨）、蚌五、黄千、宁宣杭等高速公路，，，，实验合芜、合安、合宁、合铜黄、宁芜、合叶、宣广、连霍安徽段、宁洛安徽段等高速公路改扩365英国上市程，，，，形成“四纵八横”的高速公路网。。。。以一级公路“网化工程”和二级公路“达标工程”为重点，，，，提高国省干线公路手艺品级和清静服务水平。。。。实验农村公路联网工程，，，，提高品级公路通达深度和广度。。。。（省交通运输厅牵头，，，，省生长刷新委、省领土资源厅等配合）

（七）提高航空通达度。。。。实验合肥新桥国际机场二期工程，，，，新建芜宣、安庆、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民用机场，，，，改扩建阜阳机场，，，，建设岳西、泾县、庐江等通用机场。。。�；Ｆ鹁⑼卣怪梁Ｄ谥饕蓟岬暮较咄�，，，，起劲增添国际航线，，，，提高航班密度，，，，形成以合肥新桥国际机场为中心，，，，黄山、阜阳、池州、芜宣、安庆等支线机场为节点，，，，笼罩全省、辐射周边、通达天下及部分国家的民用航空网络。。。。（各有关市牵头，，，，省生长刷新委、省交通运输厅等配合）

（八）构建“两纵三环”自然气管网。。。。优化自然气主干管网结构，，，，建设砀山—宿州—蚌埠—合肥—安庆、泗县—五河—滁州—芜湖两条南北联络线，，，，以及皖北、合肥、安庆三条环线，，，，形成“两纵三环”名堂。。。。加速推进自然气管线“县县通”工程。。。。结构沿江内河LNG吸收站及配套管网。。。。完善两级自然气应急调峰设施，，，，在皖北、合肥、沿江地区建设一批液化自然气储备库和配气设施。。。。（省生长刷新委、省能源局牵头，，，，省住房城乡建设厅、省领土资源厅等配合）

（九）建设有机衔接的综合交通枢纽系统。。。。加速建设以合肥天下性综合枢纽为中心，，，，以芜湖、安庆、蚌埠、阜阳、黄山区域性综合枢纽为节点的枢纽系统。。。。依托合肥高铁南站、商合杭客专芜湖北站及阜阳西站、合安九客专安庆西站、合肥新桥国际机场等，，，，建设综合客运枢纽。。。。依托芜湖港朱家桥外贸港区、裕溪口煤炭港区、塔桥集装箱站、马鞍山港郑蒲港区、铜陵港江北港区、合肥港综合码头等，，，，建设一批综合货运枢纽场站。。。。（省交通运输厅、省生长刷新委牵头，，，，省住房城乡建设厅等配合）

三、培育具有焦点竞争力的工业集群

大力实验立异驱动生长战略，，，，周全推动立异型省份建设，，，，一直提升承接工业转移水平，，，，增进工业集群生长，，，，周全增强主导工业焦点竞争力。。。。

（十）增强立异对工业转型升级的支持能力。。。。强化企业的手艺立异主体职位。。。。围绕电子信息、高端装备制造等主导工业，，，，建设一批手艺立异同盟、企业研究院。。。�；Ｆ鹁⑹笛槭×⒁彀偾渴缘愎こ�，，，，力争更多企业进入长江经济带立异百强。。。。大力引进海内外领武士才来皖立异创业。。。。选择一批园区开展科技服务系统建设试点。。。。组建高新手艺工业投资基金，，，，提倡设立混淆所有制专项子基金。。。。施展合芜蚌自主立异树模区引领树模作用。。。。扩大企业股权和分红激励试点规模，，，，启动科技效果使用、处理和收益治理刷新试点。。。。支持中科大先进手艺研究院、合肥工业大学智能制造手艺研究院、中科院合肥手艺立异研究院、清华公共清静研究院、芜湖汽车工业手艺研究院、蚌埠硅基新质料工业手艺研究院、中科院淮南新能源研究中心等建设，，，，加速科技效果转化程序。。。。（省科技厅、省生长刷新委牵头，，，，省经济和信息化委、省人力资源社会包管厅等配合）

（十一）打造皖江树模区升级版。。。。加速推动皖江树模区整体升级，，，，防止低水平重复建设，，，，实现由数目扩张向质量提升、由工业承接向立异驱动、由疏散伶仃向集群联动转变。。。。立异招商理念和要领，，，，加大招大引强力度，，，，起劲实验“徽商回归”工程，，，，以项目提质增效推动工业转型升级。。。。着力创开国家新型工业化工业树模基地，，，，加速合肥市国家级“两化”融合试验区建设。。。。强化工业配套和要素支持，，，，大力提升江北工业集中区、江南工业集中区、苏滁现代工业园、郑蒲港新区、南北相助“3+5”现代工业园、皖江各墟市中树模园区等承载能力。。。。增强与长江上下游地区的工业分工协作，，，，深化与蓬勃国家和地区的相助，，，，加速承接和生长现代服务业，，，，增进先进制造业与现代服务业融合生长，，，，推动合肥、芜湖、安庆、马鞍山等加工商业梯度转移重点承接地建设，，，，打造一批相助树模园区、外贸转型升级树模基地和重点产品入口替换基地。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅等配合）

（十二）培育具有焦点竞争力的主导工业。。。。实验名企、名品、名牌、名家、名才“五名工程”，，，，大力生长新型平板显示、新能源汽车、机械人、集成电路、通用航空、轨道交通装备、生物医药和节能环保等战略性新兴工业，，，，实验高世代面板及玻璃基板、晶圆制造、钻石通用航空等一批重大项目。。。。增强宽带网建设，，，，实验“互联网+”行动妄想，，，，推进信息化与工业融合生长。。。。施展综合航运优势，，，，大力生长临港工业。。。。加速钢铁、有色金属、石化、水泥等重点行业刷新升级，，，，推动马钢轨道交通质料和装备、铜陵有色铜基复合质料、安庆石化化工新质料等生长，，，，提高先进产能比重，，，，扩大国际市场份额。。。�；Ｆ鹁⒖⑹褂盟缱试�，，，，加速农村电网升级，，，，大力生长漫衍式能源、智能电网、绿色修建和新能源汽车。。。。优化区域工业结构，，，，推进工业集聚生长，，，，建设合芜蚌新型显示、合芜滁家电、合芜马自主品牌汽车、芜马合机械人、马芜铜池优质金属质料、安庆化工及新质料、两淮现代煤化工、皖北轻纺鞋服、阜阳生物医药、亳州现代中药、两淮大型煤电、定远盐化工等具有国际竞争力的主导工业基地，，，，力争在新型显示、家电等领域与沿江省份联合打造若干天下级工业集群。。。。（省生长刷新委、省经济和信息化委牵头，，，，省商务厅、省国资委、省通讯治理局，，，，各有关市等配合）

（十三）加速生长现代服务业。。。。加速服务业工业园区和集聚区建设，，，，增进服务业集聚生长，，，，提升服务业生长水平和比重。。。。大力生长研发设计、现代物流、航运服务、信息手艺、节能环保、电子商务、服务外包等生产性服务业，，，，加速生长文化创意、物联网、云盘算、智能服务等新兴服务业。。。。推进合肥、芜湖国家电子商务树模都会建设。。。。加速康健养老、社区服务等生涯性服务业生长，，，，开展市场化养老、社区养老、居家养老相连系的养老试点。。。。加速皖南国际文化旅游树模区建设，，，，掘客徽风皖韵特色文化，，，，推进旅游与文化、科技融合生长，，，，深化沿江区域相助，，，，联合打造国际黄金旅游带。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省商务厅、省旅游局、省民政厅、省文化厅等配合）

（十四）推进现代农业和特色农业生长。。。。加速落实新增粮食生产能力妄想和高标准农田建设妄想，，，，实验绿色增产模式攻关树模工程，，，，深入推进粮食生产三大行动。。。。继续实验畜牧业升级妄想和水产跨越工程，，，，增强棉花优势区域莳植基地建设，，，，加速建设长江流域优质油菜工业带。。。。培育壮大林下经济，，，，增进林业工业生态化生长。。。。加速生长绿色无公害和有机农产品，，，，支持有条件的地区建设国家有机食物生产基地。。。。加速现代农业树模区和皖江农业科技立异综合树模区建设，，，，培育生长新型农业谋划主体，，，，作育新型职业农民，，，，完善农业社会化服务系统。。。。（省农委牵头，，，，省生长刷新委、省林业厅等配合）

四、协力建设长三角都会群

抢抓长三角天下级都会群建设机缘，，，，加速新型城镇化试点省建设，，，，提升标杆，，，，深化相助，，，，周全提高城镇化生长质量。。。。

（十五）推进长三角一体化生长。。。。深度加入长三角天下级都会群妄想建设，，，，深化长三角分工协作，，，，起劲实现头脑看法、体制机制与沪苏浙等高对接。。。。推进一批城际铁路和轨道交通项目建设，，，，进一步亲近主要都会间的交通联系。。。。推进信息基础设施一体化，，，，构建长三角高效互联的信息网络系统。。。。增强工业分工协作，，，，建设一批长三角工业相助树模基地。。。�；Ｆ鹁⑼贫と堑厍笃廴玖懒鼗坪驮ぞ毕低辰ㄉ琛�。。。依托“信用长三角”建设，，，，扩大信息资源开放共享，，，，实现信用信息互认。。。�；Ｆ鹁⑼平缁岚芤惶寤�，，，，增强养老包管待遇资格协助认证相助、异地就医结算相助、工伤包管相助，，，，搭建跨省市用工信息、社会包管信息共享平台。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省经济和信息化委、省商务厅、省环保厅、省人力资源社会包管厅、省卫生计生委、省交通运输厅等配合）

（十六）打造合肥长三角天下级都会群副中心。。。。深化国际交流相助，，，，提高科技、工业国际化水平，，，，推进合肥国家大科学中心和量子通讯、未来网等国家重点工程建设，，，，加速建设国际金融后台中心，，，，起劲创开国家下一代互联网树模都会，，，，吸引跨国公司区域总部、国际金融机构入驻。。。。依托合肥新桥机场高水平妄想建设国际航空物流港，，，，建设国际邮件交流局，，，，完善国际中转、国际快递、国际货代、仓储保税等功效。。。。优化整合物流资源，，，，推进合新欧国际货运班列向西延伸，，，，加密班次，，，，起劲开发新亚欧大陆桥战略性物流通道。。。�；Ｆ鹁⒊邪熘种止示刍岷突疃�，，，，缔结更多国际友好都会，，，，建设一批高品质国际社区、国际医院和国际学校，，，，营造国际化的生涯情形和营商气氛。。。。（合肥市牵头，，，，省生长刷新委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省商务厅、省外办、中国科技大学等配合）

（十七）提高中心都会能级。。。。优化都会结构，，，，完善都会功效，，，，建设立异都会、绿色都会、智慧都会、人文都会，，，，一直提升中心都会的竞争力和影响力。。。。坚持组团联动，，，，将芜马、安池铜培育成为长江经济带的主要都会组群。。。。支持蚌淮（南）、宿淮（北）一体化建设，，，，支持安庆、蚌埠、阜阳区域性中心都会建设，，，，将黄山、池州打造成天下一流旅游目的地。。。。提高亳州、淮北、宿州、淮南、六安、滁州、宣城等中心都会功效，，，，强化对全省垣镇系统的支持。。。。增强城镇妄想建设治理，，，，推动县城提质扩容，，，，培育一批宜居宜业、充满活力的中小都会。。。。（省住房城乡建设厅牵头，，，，省生长刷新委、省旅游局等配合）

（十八）探索新型城镇化新路径。。。。坚持以人为本，，，，强化妄想引领，，，，探索完善农业转移生齿市民化增进机制、城镇化投融资机制和农村土地制度，，，，走出一条高质量、可一连、广容纳的城镇化蹊径。。。。在合肥、寿县等市县开展“多规合一”试点，，，，逐步实现全笼罩。。。。稳步推进农村土地承包谋划权、宅基地使用权、整体资产收益分配权“三权落实”，，，，以及就业、住房、义务教育、医疗包管、养老包管“五有并轨”，，，，增进农业转移生齿有序市民化。。。。完善农村宅基地治理制度，，，，立异农村土地承包谋划权治理、农村整体“三资”治理运营和建设用地供应机制，，，，形成有利于新型城镇化康健生长的制度系统。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省住房城乡建设厅、省公安厅、省人力资源社会包管厅、省领土资源厅、省政府金融办等配合）

五、搭建高水平对外开放平台

实验越提议劲自动的开放战略，，，，增强与“一带一起”对接，，，，营造优异的开放情形，，，，大力提升开放型经济生长水平。。。。

（十九）加速开发区转型升级。。。。逐步提高开发区亩均投资强度、新365英国上市业项目容积率等门槛，，，，勉励建设多层标准厂房，，，，推动节约集约用地。。。。推进开发区整合，，，，原则上不再新设开发区，，，，支持切合条件的开发区申报国家级开发区。。。。推进市场化方式相助共建，，，，依托国家级开发区和实力较强的省级开发区，，，，打造一批主导工业明晰的千亿级园区。。。。统筹妄想建设开发区公共基础设施，，，，加速实验开发区产城一体化试点，，，，争取开展国家都会功效区转型试点，，，，支持具备条件的开发区转为都会功效区。。。。借鉴上海自贸区投资商业便当化的乐成履历，，，，在有条件的开发区内率先复制推广。。。。支持在境内外设立一批经贸相助园区和农业相助区。。。。创开国家级生态工业园区，，，，推动园区绿色低碳循环生长。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省商务厅、省科技厅等配合）

（二十）增强特殊羁系区和开放口岸建设。。。。加速合肥综合保税区、蚌埠（皖北）保税物流中心（B型）建设，，，，争取芜湖出口加工区整合升级为综合保税区，，，，支持合肥、马鞍山、铜陵、滁州等有条件的市建设种种海关特殊羁系区。。。。争取大企业入驻，，，，强化大项目支持，，，，充分验展好海关特殊羁系区功效。。。。统筹妄想，，，，增强协调，，，，推动口岸信息系统互联共享，，，，促入口岸优势互补、错位生长。。。。争取蚌埠、阜阳、合肥铁路口岸升级为一类铁路口岸，，，，支持合肥港升级为一类口岸。。。。（省商务厅、合肥海关牵头，，，，省生长刷新委、安徽收支境磨练检疫局等配合）

（二十一）起劲推进长江大通关。。。。加速推行关检“一次申报、一次磨练、一次放行”试点，，，，支持企业自主选择报关方式，，，，实现通关服务便当化。。。。建设由海关、磨练检疫、海事等多部分加入的通关协作机制，，，，统一羁系模式、统一磨练标准、统一操作规程，，，，推动信息交流、羁系互认、执法相助。。。。加速电子口岸建设，，，，搭建具有通关、物流、商务等应用功效的大通关信息平台。。。。在长三角通关一体化的基础上，，，，深化与沿海沿江口岸协作，，，，推动建设长江经济带统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台等。。。。（合肥海关牵头，，，，省生长刷新委、省商务厅、安徽收支境磨练检疫局、省地方海事局等配合）

六、构建皖江绿色生态廊道

以巢湖流域和黄山市国家生态文明先行树模区建设为引领，，，，大力推进生态文明建设，，，，强化水资源�；；ず秃侠硎褂�，，，，推进污染防治，，，，显著改善生态情形。。。。

（二十二）统筹水资源�；；ず妥酆系髋涫褂谩�。。。实验最严酷的水资源治理制度，，，，明确水资源开发使用、用水效率和水功效区限制纳污“三条红线”。。。�？？？蒲胙亟∷诤团盼劭诮峁�，，，，增强对现有沿江取水口和排污口的整治与羁系，，，，推进沿江口岸船舶油污、垃圾等废物处理设施建设。。。。强化饮用水水源地�；；�，，，，建设都会备用水源和应急水源，，，，继续实验农村饮水清静工程。。。。构建沿江、沿淮、环巢湖水资源�；；ご蜕衾氪�。。。加速实验跨流域、跨区域水资源设置工程，，，，重点建设引江济淮、淮水北调、驷马山引江四级干渠、合肥淮南引大别山优质水资源工程等主干输配水线路，，，，兴（扩）建下浒山、月潭、江巷、牛岭等一批大中型水库和其他蓄、引、提主干供水工程，，，，开展主干排灌泵站和大中型灌区节水刷新。。。。（省水利厅、省生长刷新委牵头，，，，省环保厅、省林业厅等配合）

（二十三）强化污染治理与生态�；；ぁ�。。。加大沿江化工、造纸、印染、有色等行业情形隐患排查和集中治理力度，，，，实验面源污染防治和墟落生态情形建设工程，，，，实验长江干支流沿线城镇污水垃圾全网络全处理。。。。加速推进都会清洁空气行动妄想，，，，实验污染排放重点企业手艺刷新，，，，强化企业清洁生产审核，，，，推动合肥及沿江都会工业园区循环化刷新。。。。严酷控制能源消耗总量、碳排放总量和主要污染物排放总量。。。。加速铜陵国家级节能减排财务政策综合树模都会和循环经济树模市建设。。。�；；ㄑ亟；；ず煜�，，，，严酷区域情形准入。。。。实验新一轮退耕还林和自然林�；；すこ�，，，，推进长江防护林工程建设。。。。增强水土流失综合治理。。。。推进升金湖、十八索、石臼湖、菜子湖、武昌湖等自然�；；でㄉ琛�。。�？？？骨噙⒃Ｏ印⑺艚戎饕Я髦卫怼�。。。加速洲滩圩垸分类治理，，，，推进沿江都会堤防达标，，，，防治山洪地质灾难。。。�？？？雇罱酆系刂适硬臁�。。。研究制订生态�；；び虢ㄉ柰搿�。。。（省环保厅牵头，，，，省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省领土资源厅、省林业厅等配合）

（二十四）增进长江岸线资源有序开发和�；；ぁ�。。。制订安徽省长江岸线资源开发使用总体妄想，，，，优化长江岸线功效结构，，，，合理安排开发使用时序。。。。整合现有岸线使用设施，，，，提高岸线综合使用效率。。。。严酷生态岸线�；；�，，，，增强对涉及占用长江岸线和陆域资源项目的审查。。。。加大对取水口、引江口、湿地以及河势不稳固区域岸线的�；；ちΧ取�。。。推进长江干流崩岸治理，，，，加速铜陵、马鞍山、芜湖、安庆等河段整治。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省水利厅、省环保厅、省领土资源厅等配合）

（二十五）推进国家生态文明先行树模区建设。。。。加速巢湖流域国家生态文明先行树模区建设。。。。完善流域综合治理体制机制，，，，建设高效的流域污染防治区域联念头制和相助共赢的生态赔偿机制。。。。重点实验流域防洪、点源治理、面源控制、河湖补水、湿地修复、都会供水、通江航道、情形羁系等八大工程。。。。推进黄山市国家生态文明先行树模区建设。。。。以生态、文化、旅游融合生长为焦点，，，，以建设大黄山国家公园为抓手，，，，健天下有林场谋划治理体制，，，，探索建设国家公园体制和生长生态文化的机制体制，，，，开展国家主体功效区建设试点树模，，，，落实安徽省新安江流域水资源与生态情形�；；ぷ酆鲜笛榉桨浮�。。。支持其他有条件的地区申报国家生态文明先行树模区。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省财务厅、省环保厅、省农委、省水利厅、省领土资源厅、省林业厅等配合）

七、立异区域协调体制机制

准确处理政府与市场、地区与地区、工业转移与生态�；；さ墓叵�，，，，探索区域协调生长新机制。。。。

（二十六）建设区域互动相助机制。。。。增强与国家相关部委的相同衔接，，，，亲近与长江上下游地区的联系，，，，深化与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区相助，，，，建设健全相助交流机制，，，，推动劳动力、资源、手艺等要素跨区域流动和优化设置，，，，逐步实现社会包管有机衔接和社会治理协同联动。。。。增强省级统筹，，，，研究解决区域相助中的重大事项。。。。充分调动社会实力，，，，支持建设种种跨区域相助组织。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省交通运输厅、省人力资源社会包管厅等配合）

（二十七）建设生态情形区域协同�；；ぶ卫砘啤�。。。加大对情形突出问题的联合治理力度，，，，起劲加入设立长江水情形�；；ぶ卫砘稹�。。。凭证“谁受益谁赔偿”的原则，，，，探索建设能源资源跨区域调配的情形修复赔偿机制。。。。深入推进新安江流域横向生态赔偿试点，，，，实验大别山区水情形生态赔偿，，，，起劲争创国家级生态赔偿树模区。。。。推进生态赔偿市场化机制建设，，，，适时开展水权、碳排放权、排污权生意。。。。（省环保厅、省财务厅牵头，，，，省生长刷新委、省水利厅、省领土资源厅、省林业厅、省能源局等配合）

（二十八）建设多元化投融资机制。。。。指导省内种种基金重点支持长江经济带建设。。。。加速多条理资源市场系统建设。。。。推进非上市企业分类对接差别条理资源市场板块。。。。接纳政府和社会资真相助（PPP）等多种模式，，，，指导社会资源加入区域主干电网、基础电信、铁路、口岸、干线机场建设，，，，投资城镇供水供热、污水垃圾处理、公共交通等市政领域。。。。（省生长刷新委牵头，，，，省政府金融办、省财务厅等配合）

（二十九）增强组织向导。。。。各有关市、有关部分要增强向导，，，，明确责任，，，，细化步伐，，，，抓好落实。。。。各有关部分要增强对推进长江经济带建设的指导和支持。。。。各牵头单位要做好日常组织、协协调推进事情，，，，增强催促检查和政策评估，，，，实时将实验情形向省委、省政府报告。。。。

附件：2015年推动长江经济带生长事情要点

安徽省人民政府

2015年4月13日

附件

2015年推动长江经济带生长事情要点

序号	事情使命	认真单位	2015年安排
1	构建“两横一纵”航道主骨架	省交通运输厅牵头，，，，省生长刷新委、省水利厅等配合	1．对芜湖以下航道水深提高到12.5米、芜湖至安庆段提高到8米举行研究，，，，论证可行性和须要性。。。。 2．对淮河临淮岗以下河段航道品级提高到二级、以上河段提高到三级举行研究，，，，论证可行性和须要性。。。。 3．完成引江济淮航运配套工程前期事情，，，，启动项目建设。。。。 4．加速芜申运河、合裕线、沙颍河航道建设进度。。。。 5．开展水阳江、顺安河、秋浦河、姑溪河、涡河、沱浍河、西淝河、滁河、皖河等支流航道升级刷新前期事情，，，，争取开工建设。。。。
2	建设结构合理的口岸群	省交通运输厅牵头，，，，省生长刷新委、省水利厅等配合	1．研究制订沿江、沿淮口岸生长妄想。。。。 2．研究提出推动口岸群集团化、规�；；⒆ㄒ祷さ牟椒ヒ饧�。。。 3．启动研究内河运输船舶标准化实验方案。。。。
3	加速生长多式联运	省交通运输厅牵头，，，，省生长刷新委、省商务厅等配合	1．研究提出推动多式联运生长步伐意见。。。。 2．研究推进多式联运综合服务信息平台建设。。。。 3．推进合肥、芜湖、马鞍山、蚌埠等省级树模物流园区建设。。。。
4	有序推进过江通道建设	各有关市牵头，，，，省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅等配合	1．加速望东长江公路大桥、芜湖长江公路二桥、池州长江公路大桥、芜湖弋矶山第二公铁两用过江通道建设进度。。。。 2．加速推进芜湖城南都会门途经江通道、芜湖泰山路都会门途经江通道、马鞍山慈湖、九华路公铁两用过江通道、安庆宿松公铁两用过江通道等前期事情。。。。
5	建成以合肥为中心的快速客运铁路网	省生长刷新委牵头，，，，省领土资源厅、省投资集团等配合	1．推进宁安城际、合福、黄杭等铁路建设进度。。。。 2．开工建设商合杭、合安九、禹亳宿、皖赣铁路宣城-绩溪段扩能刷新等铁路项目。。。。 3．推进北沿江、六安景、随麻安、合新（桥）六等铁路前期事情。。。。 4．完成皖江、皖北城际铁路网妄想报批。。。。 5．争取国家将宁合汉、安黄金温客专列入相关妄想。。。。
6	建成“四纵八横”高速公路网	省交通运输厅牵头，，，，省生长刷新委、省领土资源厅等配合	1．加速扬绩、济祁、北沿江、宁宣杭、岳武、铜南宣等一批高速公路建设。。。。 2．力争开工建设合芜、合安高速公路改扩建等项目。。。。 3．加速推进芜黄、黄千高速公路等项现在期事情。。。。 4．实验国省道刷新工程。。。。 5．实验农村公路联网工程。。。。
7	提高航空通达度	各有关市牵头，，，，省生长刷新委、省交通运输厅等配合	1．推进合肥新桥国际机场二期工程前期事情。。。。 2．推进新建芜宣、蚌埠、安庆、亳州、宿州、滁州等民用机场前期事情，，，，争取芜宣、蚌埠机场开工建设，，，，改扩建阜阳机场。。。。 3．推进岳西、泾县等通用机场前期事情。。。。
8	构建“两纵三环”自然气管网	省生长刷新委、省能源局牵头，，，，省住房城乡建设厅、省领土资源厅等配合	1．体例完玉成省自然气使用“十三五”妄想。。。。 2．开工建设合肥-庐江支线、定远-明光-凤阳支线、安庆-望江-宿松-太湖-潜山-岳西支线、半塔支线、江苏滨海LNG配套管线安徽段（天长-合肥）等项目。。。。 3．推进芜湖、安庆等内河LNG吸收站及沿江储备调峰中心项现在期事情。。。。 4．开工建设合肥北城LNG应急调峰气源、长丰深燃下塘调峰储备气源、宣都会自然气储备站、芜湖中燃LNG应急调峰工程、马鞍山港华LNG储备站、霍山LNG/CNG调峰储气站。。。。
9	建设有机衔接的综合交通枢纽系统	省交通运输厅、省生长刷新委牵头，，，，省住房城乡建设厅等配合	1．推进合肥高铁南站、商合杭客专芜湖北站及阜阳西站、合安九客专安庆西站、合肥新桥国际机场等综合客运枢纽建设。。。。 2．推进芜湖港朱家桥外贸港区、裕溪口煤炭港区、郑蒲港区、芜湖塔桥集装箱站、合肥港综合码头等综合货运枢纽建设。。。。
10	推进信息基础设施升级	省经济和信息化委牵头，，，，省科技厅、中国科技大学等配合	1．推广应用IPv6（互联网协议第六版），，，，加速城域网、接入网、互联网数据中心等基础设施的IPv6升级刷新，，，，提高IPv6用户普及率和网络接入笼罩率。。。。 2．起劲争取国家新一代信息基础设施建设项目。。。。
11	增强立异对工业转型升级的支持能力	省科技厅、省生长刷新委牵头，，，，省经济和信息化委、省人力资源社会包管厅等配合	1．深入推进省部共建，，，，研究制订电子信息、高端装备制造等工业手艺立异系统建设详细步伐。。。。 2．组建高新手艺工业投资基金，，，，提倡设立混淆所有制专项子基金。。。。 3．开展园区科技服务系统建设试点。。。。 4．启动科技效果使用、处理和收益治理刷新试点。。。。 5．继续支持中科大先进手艺研究院、合肥工业大学智能制造手艺研究院等新型科研机构建设。。。。
12	打造皖江树模区升级版	省生长刷新委牵头，，，，省经济和信息化委、省科技厅、省商务厅等配合	1．实验“徽商回归工程”。。。。 2．推进相助树模园区建设。。。。 3．推动合肥、芜湖、安庆、马鞍山等加工商业梯度转移重点承接地建设。。。。 4．继续推进开发区产城融合试点。。。。 5．推进江北工业集中区、江南工业集中区、苏滁现代工业园、郑蒲港新区、南北相助“3+5”现代工业园、皖江各墟市中树模园区建设。。。。
13	培育具有焦点竞争力的主导工业	省生长刷新委、省经济和信息化委牵头，，，，省商务厅、省国资委、省通讯治理局，，，，各有关市等配合	1．出台《关于大力实验立异驱动战略加速提升主导工业焦点竞争力意见》。。。。 2．起劲加入长江经济带立异驱动工业转型升级方案体例。。。。 3．落实《关于深入推进高生长性工业加速生长的意见》。。。。 4．推进高世代面板及玻璃基板、晶圆制造、钻石通用航空等一批重大项目实验。。。。 5．起劲争取长江经济带立异百强企业试点。。。。
14	加速生长现代服务业	省生长刷新委牵头，，，，省商务厅、省旅游局、省民政厅、省文化厅等配合	1．出台增进生产性服务业生长实验意见。。。。 2．研究安徽省服务业准入治理细则。。。。 3．推进合肥、芜湖国家电子商务树模都会创365英国上市作。。。。 4．推进皖南国际文化旅游树模区建设。。。。
15	推进现代农业和特色农业生长	省农委牵头，，，，省生长刷新委、省林业厅等配合	1．推进现代农业树模区和皖江农业科技立异综合树模区建设。。。。 2．研究出台培育扶持新型农业谋划主体详细步伐。。。。 3．争取建设若干国家有机食物生产基地。。。。
16	推进长三角一体化生长	省生长刷新委牵头，，，，省经济和信息化委、省商务厅、省环保厅、省人力资源社会包管厅、省卫生计生委、省交通运输厅等配合	1．加入体例长三角都会群建设妄想。。。。 2．深入推进重大专题相助。。。。 3．加入完生长三角跨省市用工信息、社会包管信息共享平台建设。。。。 4．继续推进“信用长三角”建设。。。。 5．加入长三角地区大气污染联防联控机制和预警应急系统建设。。。。
17	打造合肥长三角天下级都会群副中心	合肥市牵头，，，，省生长刷新委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省商务厅、省外办、中国科技大学等配合	1．研究制订合肥都会区国际化生长定位和建设行动纲要。。。。 2．推进合肥国家大科学中心和量子通讯、未来网等国家重点工程建设。。。。 3．启动合肥新桥机场国际航空物流港建设。。。。 4．推进国际邮件交流局建设。。。。 5．研究加密国际航班和合新欧国际货运班列的详细方案。。。。 6．开展国家下一代互联网树模都会创365英国上市作。。。。
18	提高中心都会能级	省住房城乡建设厅牵头，，，，省生长刷新委、省旅游局等配合	1．继续实验《安徽省垣镇系统妄想（2011-2030年）》，，，，研究制订芜马、安池铜组团生长方案。。。。 2．研究制订立异都会、绿色都会、智慧都会、人文都会建设方案。。。。
19	探索新型城镇化新路径	省生长刷新委牵头，，，，省住房城乡建设厅、省公安厅、省人力资源社会包管厅、省领土资源厅、省政府金融办等配合	1．实验《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》。。。。 2．推进“多规合一”国家及省级试点。。。。 3．出台推进“三权落实”、“五有并轨”的详细行动。。。。 4．继续推进棚户区刷新和开发区产城一体化融资模式试点。。。。 5．研究完善农村土地承包谋划权治理机制、农村整体“三资”治理运营机制和建设用地供应机制的详细步伐。。。。 6．启动研究土地指标有偿跨地区流转机制，，，，争取国家在我省试点。。。。 7．贯彻落实长江经济带新城镇新能源新生涯行动妄想。。。。
20	加速开发区转型升级	省生长刷新委牵头，，，，省商务厅、省科技厅等配合	1．选择有条件的开发区争取纳入国家都会功效区转型试点。。。。 2．支持切合条件的开发区申报国家级开发区。。。。 3．出台《关于增进全省开发区转型升级的若干意见》。。。。 4．争取出台安徽省开发区条例。。。。 5．启动体例重点开发园区相助共建方案。。。。 6．推进境内外经贸相助园区建设。。。。
21	增强特殊羁系区和开放口岸建设	省商务厅、合肥海关牵头，，，，省生长刷新委、安徽收支境磨练检疫局等配合	1．推进蚌埠、阜阳、合肥铁路一类铁路口岸升级和合肥港一类口岸升级的前期事情。。。。 2．支持芜湖出口加工区整合升级为综合保税区。。。。 3．支持有条件的市建设种种海关特殊羁系区。。。。
22	起劲推进长江大通关	合肥海关牵头，，，，省生长刷新委、省商务厅、安徽收支境磨练检疫局、省地方海事局等配合	1．继续推进“一次申报、一次磨练、一次放行”试点。。。。 2．研究建设由海关、磨练检疫、海事等多部分加入的通关协作机制。。。。 3．深化与沿海沿江口岸协作，，，，推动长江经济带统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台等建设。。。。
23	统筹水资源�；；ず妥酆系髋涫褂�	省水利厅、省生长刷新委牵头，，，，省环保厅、省林业厅等配合	1．研究制订水资源开发使用、用水效率和水功效区限制纳污“三条红线”。。。。 2．研究体例沿江取水口和排污口结构妄想，，，，推进沿江口岸船舶油污、垃圾等废物处理设施建设。。。。 3．制订都会备用水源和应急水源建设妄想。。。。 4．制订沿江、沿淮、环巢湖水资源�；；ご蜕衾氪ㄉ柰搿�。。。 5．推进驷马山引江四级干渠、合肥淮南引大别山优质水资源工程前期研究。。。。 6．启动引江济淮工程以及下浒山、月潭水库等建设。。。。
24	强化污染治理与生态�；；�	省环保厅牵头，，，，省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省领土资源厅、省林业厅等配合	1．推进污染排放重点企业手艺刷新和工业园区循环化刷新。。。。 2．制订长江干支流沿线城镇污水垃圾处理设施建设妄想。。。。 3．划定沿江生态�；；ず煜摺�。。。 4．深入推进森林增添工程，，，，实验新一轮退耕还林和自然林�；；すこ獭�。。。 5．制订升金湖、十八索、石臼湖、菜子湖、武昌湖等自然�；；でㄉ璺桨浮�。。。启动青弋江、裕溪河、水阳江等主要支流治理工程。。。。
25	增进长江岸线资源有序开发和�；；�	省生长刷新委牵头，，，，省水利厅、省环保厅、省领土资源厅等配合	1．制订安徽省长江岸线资源开发使用总体妄想。。。。 2．启动长江铜陵、马鞍山、芜湖、安庆河段治理工程。。。。
26	推进国家生态文明先行树模区建设	省生长刷新委牵头，，，，省财务厅、省环保厅、省农委、省水利厅、省领土资源厅、省林业厅等配合	1．落实巢湖流域和黄山市国家生态文明先行树模区建设实验方案。。。。 2．体例巢湖流域和黄山市国家生态文明先行树模区建设相关项目妄想，，，，推动项目建设。。。。 3．启动大别山水情形生态赔偿事情。。。。 4．支持有条件的地区继续申报国家生态文明先行树模区。。。。
27	建设区域互动相助机制	省生长刷新委牵头，，，，省交通运输厅、省人力资源社会包管厅等配合	1．增强与国家部委的相同与联系。。。。 2．进一步完善长三角地区政府“三级运作”机制。。。。 3．建设芜马、安池铜等地方政府间协商相助机制。。。。
28	建设生态情形区域协同�；；ぶ卫砘�	省环保厅、省财务厅牵头，，，，省生长刷新委、省水利厅、省领土资源厅、省林业厅、省能源局等配合	1．加入设立长江水情形�；；ぶ卫砘鹣喙厥虑椤�。。。 2．加入长江水情形污染联防联控机制和预警应急系统建设。。。。 3．研究能源资源跨区域调配的情形修复赔偿机制。。。。 4．推动新一轮新安江流域横向生态赔偿试点。。。。
29	建设多元化投融资机制	省生长刷新委牵头，，，，省政府金融办、省财务厅等配合	1．继续深化农村商业银行刷新，，，，实现村镇银行县域全笼罩。。。。 2．研究推进非上市企业分类对接差别条理资源市场板块的有关步伐。。。。 3．继续开展基础设施PPP融资试点，，，，扩大民间资源投资基础设施和公共服务的领域。。。。