中华人民共和国反垄断法

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【宣布单位】天下人民代表大会常务委员会
  【宣布文号】中华人民共和国主席令第六十八号
  【宣布日期】2007-08-30
  【生效日期】2008-08-01
  【失效日期】-----------
  【所属种别】国家执律例则
  【文件泉源】中国政府网

中华人民共和国反垄断法

(中华人民共和国主席令第六十八号)

　　《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和国第十届天下人民代表大会常务委员会第二十九次聚会于2007年8月30日通过，，，，现予宣布，，，，自2008年8月1日起施行。。。

中华人民共和国主席　胡锦涛
2007年8月30日

中华人民共和国反垄断法

目　　录

　　第一章　总　　则
　　第二章　垄断协议
　　第三章　滥用市场支配职位
　　第四章　谋划者集中
　　第五章　滥用行政权力扫除、限制竞争
　　第六章　对涉嫌垄断行为的视察
　　第七章　执法责任
　　第八章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了预防和阻止垄断行为，，，，�；；；な谐」赫�，，，，提高经济运行效率，，，，维护消耗者利益和社会公共利益，，，，增进社会主义市场经济康健生长，，，，制订本法。。。

　　第二条　中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，，，，适用本法；；；中华人民共和国境外的垄断行为，，，，对境内市场竞争爆发扫除、限制影响的，，，，适用本法。。。

　　第三条　本规则定的垄断行为包括：

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　　第四条　国家制订和实验与社会主义市场经济相顺应的竞争规则，，，，完善宏观调控，，，，健全统一、开放、竞争、有序的市场系统。。。

　　第五条　谋划者可以通过公正竞争、自愿联合，，，，依法实验集中，，，，扩大谋划规模，，，，提高市场竞争能力。。。

　　第六条　具有市场支配职位的谋划者，，，，不得滥用市场支配职位，，，，扫除、限制竞争。。。

　　第七条　国有经济占控制职位的关系国民经济命脉和国家清静的行业以及依法实验专营专卖的行业，，，，国家对其谋划者的正当谋划活动予以�；；；�，，，，并对谋划者的谋划行为及其商品和服务的价钱依法实验羁系和调控，，，，维护消耗者利益，，，，增进手艺前进。。。

　　前款划定行业的谋划者应当依法谋划，，，，忠实守信，，，，严酷自律，，，，接受社会公众的监视，，，，不得使用其控制职位或者专营专卖职位损害消耗者利益。。。

　　第八条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，，，，扫除、限制竞争。。。

　　第九条　国务院设立反垄断委员会，，，，认真组织、协调、指导反垄断事情，，，，推行下列职责：

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　�。。。ǘ┳橹硬臁⑵拦朗谐∽芴寰赫刺�，，，，宣布评估报告；；；

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　　国务院反垄断委员会的组成和事情规则由国务院划定。。。

　　第十条　国务院划定的肩负反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）遵照本规则定，，，，认真反垄断执法事情。。。

　　国务院反垄断执法机构凭证事情需要，，，，可以授权省、自治区、直辖市人民政府响应的机构，，，，遵照本规则定认真有关反垄断执法事情。。。

　　第十一条　行业协会应当增强行业自律，，，，指导本行业的谋划者依法竞争，，，，维护市场竞争秩序。。。

　　第十二条　本法所称谋划者，，，，是指从事商品生产、谋划或者提供服务的自然人、法人和其他组织。。。

　　本法所称相关市场，，，，是指谋划者在一准时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）举行竞争的商品规模和地区规模。。。

第二章　垄断协议

　　第十三条　榨取具有竞争关系的谋划者告竣下列垄断协议：

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　　本法所称垄断协议，，，，是指扫除、限制竞争的协议、决议或者其他协偕行为。。。

　　第十四条　榨取谋划者与生意相对人告竣下列垄断协议：

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　�。。。ǘ┫拗葡虻谌俗凵唐返淖畹图矍�；；；

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　　第十五条　谋划者能够证实所告竣的协议属于下列情形之一的，，，，不适用本法第十三条、第十四条的划定：

　�。。。ㄒ唬┪⑿率忠铡⒀芯靠⑿虏返�；；；

　�。。。ǘ┪岣卟分柿俊⒔档捅厩⒃鼋�，，，，统一产品规格、标准或者实验专业化分工的；；；

　�。。。ㄈ┪岣咧行∧被吣被�，，，，增强中小谋划者竞争力的；；；

　�。。。ㄋ模┪迪纸谠寄茉础⒈；；；で樾巍⒕仍志戎壬缁峁怖娴�；；；

　�。。。ㄎ澹┮蚓貌痪捌�，，，，为缓解销售量严重下降或者生产显着过剩的；；；

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　　属于前款第一项至第五项情形，，，，不适用本法第十三条、第十四条划定的，，，，谋划者还应当证实所告竣的协议不会严重限制相关市场的竞争，，，，并且能够使消耗者分享由此爆发的利益。。。

　　第十六条　行业协会不得组织本行业的谋划者从事本章榨取的垄断行为。。。

第三章　滥用市场支配职位

　　第十七条　榨取具有市场支配职位的谋划者从事下列滥用市场支配职位的行为：

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　�。。。ǘ┟挥姓崩碛�，，，，以低于本钱的价钱销售商品；；；

　�。。。ㄈ┟挥姓崩碛�，，，，拒绝与生意相对人举行生意；；；

　�。。。ㄋ模┟挥姓崩碛�，，，，限制生意相对人只能与其举行生意或者只能与其指定的谋划者举行生意；；；

　�。。。ㄎ澹┟挥姓崩碛纱钍凵唐�，，，，或者在生意时附加其他不对理的生意条件；；；

　�。。。┟挥姓崩碛�，，，，对条件相同的生意相对人在生意价钱等生意条件上实验差别待遇；；；

　�。。。ㄆ撸┕裨悍绰⒍现捶ɑ谷隙ǖ钠渌挠檬谐≈渲拔坏男形�。。。

　　本法所称市场支配职位，，，，是指谋划者在相关市场内具有能够控制商品价钱、数目或者其他生意条件，，，，或者能够阻碍、影响其他谋划者进入相关市场能力的市园职位。。。

　　第十八条　认定谋划者具有市场支配职位，，，，应当依据下列因素：

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　�。。。ǘ└媚被呖刂葡凼谐』蛘咴柿喜晒菏谐〉哪芰�；；；

　�。。。ㄈ└媚被叩牟屏褪忠仗跫�；；；

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　�。。。ㄎ澹┢渌被呓胂喙厥谐〉哪岩姿�；；；

　�。。。┯肴隙ǜ媚被呤谐≈渲拔挥泄氐钠渌蛩�。。。

　　第十九条　有下列情形之一的，，，，可以推定谋划者具有市场支配职位：

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　�。。。ㄈ┤瞿被咴谙喙厥谐〉氖谐》荻詈霞频执锼姆种�。。。

　　有前款第二项、第三项划定的情形，，，，其中有的谋划者市场份额缺乏十分之一的，，，，不应当推定该谋划者具有市场支配职位。。。

　　被推定具有市场支配职位的谋划者，，，，有证据证实不具有市场支配职位的，，，，不应当认定其具有市场支配职位。。。

第四章　谋划者集中

　　第二十条　谋划者集中是指下列情形：

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　　第二十一条　谋划者集中抵达国务院划定的申报标准的，，，，谋划者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，，，，未申报的不得实验集中。。。

　　第二十二条　谋划者集中有下列情形之一的，，，，可以不向国务院反垄断执法机构申报：

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　　第二十三条　谋划者向国务院反垄断执法机构申报集中，，，，应当提交下列文件、资料：

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　�。。。ㄎ澹┕裨悍绰⒍现捶ɑ够ǖ钠渌募⒆柿�。。。

　　申报书应当载明加入集中的谋划者的名称、住所、谋划规模、预定实验集中的日期和国务院反垄断执法机构划定的其他事项。。。

　　第二十四条　谋划者提交的文件、资料不完整的，，，，应当在国务院反垄断执法机构划定的限期内补交文件、资料。。。谋划者逾期未补交文件、资料的，，，，视为未申报。。。

　　第二十五条　国务院反垄断执法机构应当自收到谋划者提交的切合本法第二十三条划定的文件、资料之日起三十日内，，，，对申报的谋划者集中举行起源审查，，，，作出是否实验进一步审查的决议，，，，并书面通知谋划者。。。国务院反垄断执法机构作出决议前，，，，谋划者不得实验集中。。。

　　国务院反垄断执法机构作出不实验进一步审查的决议或者逾期未作出决议的，，，，谋划者可以实验集中。。。

　　第二十六条　国务院反垄断执法机构决议实验进一步审查的，，，，应当自决议之日起九十日内审查完毕，，，，作出是否榨取谋划者集中的决议，，，，并书面通知谋划者。。。作出榨取谋划者集中的决议，，，，应当说明理由。。。审查时代，，，，谋划者不得实验集中。。。

　　有下列情形之一的，，，，国务院反垄断执法机构经书面通知谋划者，，，，可以延伸前款划定的审查限期，，，，但最长不得凌驾六十日：

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　�。。。ǘ┠被咛峤坏奈募⒆柿辖�，，，，需要进一步核实的；；；

　�。。。ㄈ┠被呱瓯ê笥泄厍樾伪⒅卮笞涞�。。。

　　国务院反垄断执法机构逾期未作出决议的，，，，谋划者可以实验集中。。。

　　第二十七条　审查谋划者集中，，，，应当思量下列因素：

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　�。。。ㄈ┠被呒卸允谐〗搿⑹忠涨敖挠跋�；；；

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　　第二十八条　谋划者集中具有或者可能具有扫除、限制竞争效果的，，，，国务院反垄断执法机构应看成出榨取谋划者集中的决议。。。可是，，，，谋划者能够证实该集中对竞争爆发的有利影响显着大于倒运影响，，，，或者切合社会公共利益的，，，，国务院反垄断执法机构可以作出对谋划者集中不予榨取的决议。。。

　　第二十九条　对不予榨取的谋划者集中，，，，国务院反垄断执法机构可以决议附加镌汰集中对竞争爆发倒运影响的限制性条件。。。

　　第三十条　国务院反垄断执法机构应当将榨取谋划者集中的决议或者对谋划者集中附加限制性条件的决议，，，，实时向社会宣布。。。

　　第三十一条　对外资并购境内企业或者以其他方式加入谋划者集中，，，，涉及国家清静的，，，，除遵照本规则定举行谋划者集中审查外，，，，还应当凭证国家有关划定举行国家清静审查。。。

第五章　滥用行政权力扫除、限制竞争

　　第三十二条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，，，，限制或者变相限制单位或者个人谋划、购置、使用其指定的谋划者提供的商品。。。

　　第三十三条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，，，，实验下列行为，，，，故障商品在地区之间的自由流通：

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　�。。。ǘ┒酝獾厣唐坊ㄓ胪獾赝嗌唐凡畋鸬氖忠找蟆⒛チ繁曜�，，，，或者对外地商品接纳重复磨练、重复认证等歧视性手艺步伐，，，，限制外地商品进入外地市�。。�；；；

　�。。。ㄈ┙幽勺耪攵酝獾厣唐返男姓市�，，，，限制外地商品进入外地市�。。�；；；

　�。。。ㄋ模┥柚霉乜ɑ蛘呓幽善渌侄�，，，，阻碍外地商品进入或者外地商品运出；；；

　�。。。ㄎ澹┕收仙唐吩诘厍渥杂闪魍ǖ钠渌形�。。。

　　第三十四条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，，，，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法宣布信息等方式，，，，倾轧或者限制外地谋划者加入外地的招标投标活动。。。

　　第三十五条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，，，，接纳与外地谋划者不平期待遇等方式，，，，倾轧或者限制外地谋划者在外地投资或者设立分支机构。。。

　　第三十六条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，，，，强制谋划者从事本规则定的垄断行为。。。

　　第三十七条　行政机关不得滥用行政权力，，，，制订含有扫除、限制竞争内容的划定。。。

第六章　对涉嫌垄断行为的视察

　　第三十八条　反垄断执法机构依法对涉嫌垄断行为举行视察。。。

　　对涉嫌垄断行为，，，，任何单位和个人有权向反垄断执法机构举报。。。反垄断执法机构应当为举报人保密。。。

　　举报接纳书面形式并提供相关事实和证据的，，，，反垄断执法机构应当举行须要的视察。。。

　　第三十九条　反垄断执法机构视察涉嫌垄断行为，，，，可以接纳下列步伐：

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　　接纳前款划定的步伐，，，，应当向反垄断执法机构主要认真人书面报告，，，，并经批准。。。

　　第四十条　反垄断执法机构视察涉嫌垄断行为，，，，执法职员不得少于二人，，，，并应当出示执法证件。。。

　　执法职员举行询问和视察，，，，应当制作笔录，，，，并由被询问人或者被视察人签字。。。

　　第四十一条　反垄断执法机构及其事情职员对执法历程中知悉的商业神秘负有保密义务。。。

　　第四十二条　被视察的谋划者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法推行职责，，，，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的视察。。。

　　第四十三条　被视察的谋划者、利害关系人有权陈述意见。。。反垄断执法机构应当对被视察的谋划者、利害关系人提出的事实、理由和证据举行核实。。。

　　第四十四条　反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调审核实后，，，，以为组成垄断行为的，，，，应当依法作来由置决议，，，，并可以向社会宣布。。。

　　第四十五条　对反垄断执法机构视察的涉嫌垄断行为，，，，被视察的谋划者允许在反垄断执法机构认可的限期内接纳详细步伐消除该行为效果的，，，，反垄断执法机构可以决议中止视察。。。中止视察的决议应当载明被视察的谋划者允许的详细内容。。。

　　反垄断执法机构决议中止视察的，，，，应当对谋划者推行允许的情形举行监视。。。谋划者推行允许的，，，，反垄断执法机构可以决议终止视察。。。

　　有下列情形之一的，，，，反垄断执法机构应当恢复视察：

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第七章　执法责任

　　第四十六条　谋划者违反本规则定，，，，告竣并实验垄断协议的，，，，由反垄断执法机构责令阻止违法行为，，，，没收违法所得，，，，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的�？？�；；；尚未实验所告竣的垄断协议的，，，，可以处五十万元以下的�？？�。。。

　　谋划者自动向反垄断执法机构报告告竣垄断协议的有关情形并提供主要证据的，，，，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免去对该谋划者的处分。。。

　　行业协会违反本规则定，，，，组织本行业的谋划者告竣垄断协议的，，，，反垄断执法机构可以处五十万元以下的�？？�；；；情节严重的，，，，社会整体挂号治理机关可以依法作废挂号。。。

　　第四十七条　谋划者违反本规则定，，，，滥用市场支配职位的，，，，由反垄断执法机构责令阻止违法行为，，，，没收违法所得，，，，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的�？？�。。。

　　第四十八条　谋划者违反本规则定实验集中的，，，，由国务院反垄断执法机构责令阻止实验集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及接纳其他须要步伐恢复到集中前的状态，，，，可以处五十万元以下的�？？�。。。

　　第四十九条　对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条划定的�？？�，，，，反垄断执法机构确定详细�？？钍钍�，，，，应当思量违法行为的性子、水平和一连的时间等因素。。。

　　第五十条　谋划者实验垄断行为，，，，给他人造成损失的，，，，依法肩负民事责任。。。

　　第五十一条　行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力，，，，实验扫除、限制竞争行为的，，，，由上级机关责令纠正；；；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。。。

　　执法、行政规则对行政机关和执法、规则授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力实验扫除、限制竞争行为的处理尚有划定的，，，，遵照其划定。。。

　　第五十二条　对反垄断执法机构依法实验的审查和视察，，，，拒绝提供有关质料、信息，，，，或者提供虚伪质料、信息，，，，或者隐匿、销毁、转移证据，，，，或者有其他拒绝、阻碍视察行为的，，，，由反垄断执法机构责令纠正，，，，对个人可以处二万元以下的�？？�，，，，对单位可以处二十万元以下的�？？�；；；情节严重的，，，，对个人处二万元以上十万元以下的�？？�，，，，对单位处二十万元以上一百万元以下的�？？�；；；组成犯罪的，，，，依法追究刑事责任。。。

　　第五十三条　对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决议不平的，，，，可以先依法申请行政复议；；；对行政复议决议不平的，，，，可以依法提起行政诉讼。。。

　　对反垄断执法机构作出的前款划定以外的决议不平的，，，，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。。。

　　第五十四条　反垄断执法机构事情职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露执法历程中知悉的商业神秘，，，，组成犯罪的，，，，依法追究刑事责任；；；尚不组成犯罪的，，，，依法给予处分。。。

第八章　附　　则

　　第五十五条　谋划者遵照有关知识产权的执法、行政规则划定行使知识产权的行为，，，，不适用本法；；；可是，，，，谋划者滥用知识产权，，，，扫除、限制竞争的行为，，，，适用本法。。。

　　第五十六条　农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、贮存等谋划活动中实验的联合或者协偕行为，，，，不适用本法。。。

　　第五十七条　本法自2008年8月1日起施行。。。

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