中华人民共和国就业增进法

泉源：?时间：2007-09-28?浏览量：5918

【宣布单位】天下人民代表大会常务委员会
  【宣布文号】中华人民共和国主席令第七十号
  【宣布日期】2007-08-30
  【生效日期】2008-01-01
  【失效日期】-----------
  【所属种别】国家执律例则
  【文件泉源】中国政府网

中华人民共和国就业增进法

(中华人民共和国主席令第七十号)

　　《中华人民共和国就业增进法》已由中华人民共和国第十届天下人民代表大会常务委员会第二十九次聚会于2007年8月30日通过，，，，，，现予宣布，，，，，，自2008年1月1日起施行。。。。

中华人民共和国主席　胡锦涛
2007年8月30日

中华人民共和国就业增进法

目　　录

　　第一章　总　　则
　　第二章　政策支持
　　第三章　公正就业
　　第四章　就业服务和治理
　　第五章　职业教育和培训
　　第六章　就业援助
　　第七章　监视检查
　　第八章　执法责任
　　第九章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了增进就业，，，，，，增进经济生长与扩大就业相协调，，，，，，增进社会协调稳固，，，，，，制订本法。。。。

　　第二条　国家把扩大就业放在经济社会生长的突出位置，，，，，，实验起劲的就业政策，，，，，，坚持劳动者自主择业、市场调理就业、政府增进就业的目的，，，，，，多渠道扩大就业。。。。

　　第三条　劳动者依法享有一律就业和自主择业的权力。。。。

　　劳动者就业，，，，，，不因民族、种族、性别、宗教信仰等差别而受歧视。。。。

　　第四条　县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会生长的主要目的，，，，，，纳入国民经济和社会生长妄想，，，，，，并制订增进就业的中恒久妄想和年度事情妄想。。。。

　　第五条　县级以上人民政府通过生长经济和调解工业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、增强职业教育和培训、提供就业援助等步伐，，，，，，缔作育业条件，，，，，，扩大就业。。。。

　　第六条　国务院建设天下增进就业事情协调机制，，，，，，研究就业事情中的重大问题，，，，，，协调推动天下的增进就业事情。。。。国务院劳动行政部分详细认真天下的增进就业事情。。。。

　　省、自治区、直辖市人民政府凭证增进就业事情的需要，，，，，，建设增进就业事情协调机制，，，，，，协调解决本行政区域就业事情中的重大问题。。。。

　　县级以上人民政府有关部分凭证各自的职责分工，，，，，，配合做好增进就业事情。。。。

　　第七条　国家提倡劳动者树立准确的择业看法，，，，，，提高就业能力和创业能力；；；勉励劳动者自主创业、自谋职业。。。。

　　各级人民政府和有关部分应当简化程序，，，，，，提高效率，，，，，，为劳动者自主创业、自谋职业提供便当。。。。

　　第八条　用人单位依法享有自主用人的权力。。。。

　　用人单位应当遵照本法以及其他执法、规则的划定，，，，，，包管劳动者的正当权益。。。。

　　第九条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，，，，，，协助人民政府开展增进就业事情，，，，，，依法维护劳动者的劳动权力。。。。

　　第十条　各级人民政府和有关部分对在增进就业事情中作出显著效果的单位和个人，，，，，，给予表扬和奖励。。。。

第二章　政策支持

　　第十一条　县级以上人民政府应当把扩大就业作为主要职责，，，，，，统筹协调工业政策与就业政策。。。。

　　第十二条　国家勉励种种企业在执法、规则划定的规模内，，，，，，通过兴办工业或者拓展谋划，，，，，，增添就业岗位。。。。

　　国家勉励生长劳动麋集型工业、服务业，，，，，，扶持中小企业，，，，，，多渠道、多方式增添就业岗位。。。。

　　国家勉励、支持、指导非公有制经济生长，，，，，，扩大就业，，，，，，增添就业岗位。。。。

　　第十三条　国家生长海内外商业和国际经济相助，，，，，，拓宽就业渠道。。。。

　　第十四条　县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，，，，，，应当施展投资和重大建设项目发动就业的作用，，，，，，增添就业岗位。。。。

　　第十五条　国家实验有利于增进就业的财务政策，，，，，，加大资金投入，，，，，，改善就业情形，，，，，，扩大就业。。。。

　　县级以上人民政府应当凭证就业状态和就业事情目的，，，，，，在财务预算中安排就业专项资金用于增进就业事情。。。。

　　就业专项资金用于职业先容、职业培训、公益性岗位、职业手艺判断、特定就业政策和社会包管等的津贴，，，，，，小额贷款担保�；；鸷臀⒗钅康男《畹１４钐�，，，，，，以及扶持公共就业服务等。。。。就业专项资金的使用治理步伐由国务院财务部分和劳动行政部分划定。。。。

　　第十六条　国家建设健全失业包管制度，，，，，，依法确保失业职员的基本生涯，，，，，，并增进着实现就业。。。。

　　第十七条　国家勉励企业增添就业岗位，，，，，，扶持失业职员和残疾人就业，，，，，，对下列企业、职员依法给予税收优惠：

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　　第十八条　对本法第十七条第四项、第五项划定的职员，，，，，，有关部分应当在谋划园地等方面给予照顾，，，，，，免去行政事业性收费。。。。

　　第十九条　国家实验有利于增进就业的金融政策，，，，，，增添中小企业的融资渠道；；；勉励金融机构刷新金融服务，，，，，，加大对中小企业的信贷支持，，，，，，并对自主创业职员在一定限期内给予小额信贷等扶持。。。。

　　第二十条　国家实验城乡统筹的就业政策，，，，，，建设健全城乡劳动者一律就业的制度，，，，，，指导农业富余劳动力有序转移就业。。。。

　　县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加速县域经济生长，，，，，，指导农业富余劳动力就地就近转移就业；；；在制订小城镇妄想时，，，，，，将外地区农业富余劳动力转移就业作为主要内容。。。。

　　县级以上地方人民政府指导农业富余劳动力有序向都会异地转移就业；；；劳动力输出地和输入地人民政府应当相互配合，，，，，，改善农村劳动者进城就业的情形和条件。。。。

　　第二十一条　国家支持区域经济生长，，，，，，勉励区域协作，，，，，，统筹协调差别地区就业的平衡增添。。。。

　　国家支持民族地区生长经济，，，，，，扩大就业。。。。

　　第二十二条　各级人民政府统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业职员就业事情。。。。

　　第二十三条　各级人民政府接纳步伐，，，，，，逐步完善和实验与非整日制用工等无邪就业相顺应的劳动和社会包管政策，，，，，，为无邪就业职员提供资助和服务。。。。

　　第二十四条　地方各级人民政府和有关部分应当增强对失业职员从事个体谋划的指导，，，，，，提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务。。。。

第三章　公正就业

　　第二十五条　各级人民政府创立公正就业的情形，，，，，，消除就业歧视，，，，，，制订政策并接纳步伐对就业难题职员给予扶持和援助。。。。

　　第二十六条　用人单位招用职员、职业中介机构从事职业中介活动，，，，，，应当向劳动者提供一律的就业时机和公正的就业条件，，，，，，不得实验就业歧视。。。。

　　第二十七条　国家包管妇女享有与男子一律的劳动权力。。。。

　　用人单位招用职员，，，，，，除国家划定的不适合妇女的工种或者岗位外，，，，，，不得以性别为由拒绝任命妇女或者提高对妇女的任命标准。。。。

　　用人单位任命女职工，，，，，，不得在劳动条约中划定限制女职工完婚、生育的内容。。。。

　　第二十八条　各民族劳动者享有一律的劳动权力。。。。

　　用人单位招用职员，，，，，，应当依法对少数民族劳动者给予适当照顾。。。。

　　第二十九条　国家包管残疾人的劳动权力。。。。

　　各级人民政府应当对残疾人就业统筹妄想，，，，，，为残疾人缔作育业条件。。。。

　　用人单位招用职员，，，，，，不得歧视残疾人。。。。

　　第三十条　用人单位招用职员，，，，，，不得以是熏染病病原携带者为由拒绝任命。。。。可是，，，，，，经医学判断熏染病病原携带者在治愈前或者扫除熏染嫌疑前，，，，，，不得从事执法、行政规则和国务院卫生行政部分划定榨取从事的易使熏染病扩散的事情。。。。

　　第三十一条　农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者一律的劳动权力，，，，，，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。。。。

第四章　就业服务和治理

　　第三十二条　县级以上人民政府培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，，，，，，为劳动者就业提供服务。。。。

　　第三十三条　县级以上人民政府勉励社会各方面依法开展就业服务活动，，，，，，增强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监视，，，，，，逐步完善笼罩城乡的就业服务系统。。。。

　　第三十四条　县级以上人民政府增强人力资源市场信息网络及相关设施建设，，，，，，建设健全人力资源市场信息服务系统，，，，，，完善市场信息宣布制度。。。。

　　第三十五条　县级以上人民政府建设健全公共就业服务系统，，，，，，设立公共就业服务机构，，，，，，为劳动者免费提供下列服务：

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　　公共就业服务机构应当一直提高服务的质量和效率，，，，，，不得从事谋划性活动。。。。

　　公共就业服务经费纳入同级财务预算。。。。

　　第三十六条　县级以上地方人民政府对职业中介机构提供公益性就业服务的，，，，，，凭证划定给予津贴。。。。

　　国家勉励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。。。。

　　第三十七条　地方各级人民政府和有关部分不得举行或者与他人联合举行谋划性的职业中介机构。。。。

　　地方各级人民政府和有关部分、公共就业服务机构举行的招聘会，，，，，，不得向劳动者收取用度。。。。

　　第三十八条　县级以上人民政府和有关部分增强对职业中介机构的治理，，，，，，勉励其提高服务质量，，，，，，施展其在增进就业中的作用。。。。

　　第三十九条　从事职业中介活动，，，，，，应当遵照正当、忠实信用、公正、果真的原则。。。。

　　用人单位通过职业中介机构招用职员，，，，，，应当如实向职业中介机构提供岗位需求信息。。。。榨取任何组织或者个人使用职业中介活动损害劳动者的正当权益。。。。

　　第四十条　设立职业中介机构应当具备下列条件：

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　　设立职业中介机构，，，，，，应当依法办理行政允许。。。。经允许的职业中介机构，，，，，，应当向工商行政部分办理挂号。。。。

　　未经依法允许和挂号的机构，，，，，，不得从事职业中介活动。。。。

　　国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构尚有划定的，，，，，，遵照其划定。。。。

　　第四十一条　职业中介机构不得有下列行为：

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　　第四十二条　县级以上人民政府建设失业预警制度，，，，，，对可能泛起的较大规模的失业，，，，，，实验预防、调理和控制。。。。

　　第四十三条　国家建设劳动力视察统计制度和就业挂号、失业挂号制度，，，，，，开展劳动力资源和就业、失业状态视察统计，，，，，，并宣布视察统计效果。。。。

　　统计部分和劳动行政部分举行劳动力视察统计和就业、失业挂号时，，，，，，用人单位和个人应当如实提供视察统计和挂号所需要的情形。。。。

第五章　职业教育和培训

　　第四十四条　国家依法生长职业教育，，，，，，勉励开展职业培训，，，，，，增进劳动者提高职业手艺，，，，，，增强就业能力和创业能力。。。。

　　第四十五条　县级以上人民政府凭证经济社会生长和市场需求，，，，，，制订并实验职业能力开发妄想。。。。

　　第四十六条　县级以上人民政府增强统筹协调，，，，，，勉励和支持种种职业院校、职业手艺培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；；；勉励劳动者加入种种形式的培训。。。。

　　第四十七条　县级以上地方人民政府和有关部分凭证市场需求和工业生长偏向，，，，，，勉励、指导企业增强职业教育和培训。。。。

　　职业院校、职业手艺培训机构与企业应当亲近联系，，，，，，实验产教连系，，，，，，为经济建设服务，，，，，，作育适用人才和熟练劳动者。。。。

　　企业应当凭证国家有关划定提取职工教育经费，，，，，，对劳动者举行职业手艺培训和继续教育培训。。。。

　　第四十八条　国家接纳步伐建设健全劳动准备制度，，，，，，县级以上地方人民政府对有就业要求的初高中结业生实验一定限期的职业教育和培训，，，，，，使其取得响应的职业资格或者掌握一定的职业手艺。。。。

　　第四十九条　地方各级人民政府勉励和支持开展就业培训，，，，，，资助失业职员提高职业手艺，，，，，，增强其就业能力和创业能力。。。。失业职员加入就业培训的，，，，，，凭证有关划定享受政府培训津贴。。。。

　　第五十条　地方各级人民政府接纳有用步伐，，，，，，组织和指导进城就业的农村劳动者加入手艺培训，，，，，，勉励种种培训机构为进城就业的农村劳动者提供手艺培训，，，，，，增强其就业能力和创业能力。。。。

　　第五十一条　国家对从事涉及公共清静、人身康健、生命工业清静等特殊工种的劳动者，，，，，，实验职业资格证书制度，，，，，，详细步伐由国务院划定。。。。

第六章　就业援助

　　第五十二条　各级人民政府建设健全就业援助制度，，，，，，接纳税费减免、贷款贴息、社会包管津贴、岗位津贴等步伐，，，，，，通过公益性岗位安顿等途径，，，，，，对就业难题职员实验优先扶持和重点资助。。。。

　　就业难题职员是指因身体状态、手艺水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，，，，，，以及一连失业一准时间仍未能实现就业的职员。。。。就业难题职员的详细规模，，，，，，由省、自治区、直辖市人民政府凭证本行政区域的现真相形划定。。。。

　　第五十三条　政府投资开发的公益性岗位，，，，，，应当优先安排切合岗位要求的就业难题职员。。。。被安排在公益性岗位事情的，，，，，，凭证国家划定给予岗位津贴。。。。

　　第五十四条　地方各级人民政府增强下层就业援助服务事情，，，，，，对就业难题职员实验重点资助，，，，，，提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助。。。。

　　地方各级人民政府勉励和支持社会各方面为就业难题职员提供手艺培训、岗位信息等服务。。。。

　　第五十五条　各级人民政府接纳特殊扶助步伐，，，，，，增进残疾人就业。。。。

　　用人单位应当凭证国家划定安排残疾人就业，，，，，，详细步伐由国务院划定。。。。

　　第五十六条　县级以上地方人民政府接纳多种就业形式，，，，，，拓宽公益性岗位规模，，，，，，开发就业岗位，，，，，，确保都会有就业需求的家庭至少有一人实现就业。。。。

　　法定劳动年岁内的家庭职员均处于失业状态的都会住民家庭，，，，，，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助。。。。街道、社区公共就业服务机构经确认属实的，，，，，，应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。。。。

　　第五十七条　国家勉励资源开采型都会和自力工矿区生长与市场需求相顺应的工业，，，，，，指导劳动者转移就业。。。。

　　对因资源枯竭或者经济结构调解等原因造成绩业难题职员集中的地区，，，，，，上级人民政府应当给予须要的扶持和资助。。。。

第七章　监视检查

　　第五十八条　各级人民政府和有关部分应当建设增进就业的目的责任制度。。。。县级以上人民政府凭证增进就业目的责任制的要求，，，，，，对所属的有关部分和下一级人民政府举行审核和监视。。。。

　　第五十九条　审计机关、财务部分应当依法对就业专项资金的治理和使用情形举行监视检查。。。。

　　第六十条　劳动行政部分应当对本法实验情形举行监视检查，，，，，，建设举报制度，，，，，，受理对违反本法行为的举报，，，，，，并实时予以核实处理。。。。

第八章　执法责任

　　第六十一条　违反本规则定，，，，，，劳动行政等有关部分及其事情职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。

　　第六十二条　违反本规则定，，，，，，实验就业歧视的，，，，，，劳动者可以向人民法院提起诉讼。。。。

　　第六十三条　违反本规则定，，，，，，地方各级人民政府和有关部分、公共就业服务机构举行谋划性的职业中介机构，，，，，，从事谋划性职业中介活动，，，，，，向劳动者收取用度的，，，，，，由上级主管机关责令限期纠正，，，，，，将违法收取的用度退还劳动者，，，，，，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。

　　第六十四条　违反本规则定，，，，，，未经允许和挂号，，，，，，私自从事职业中介活动的，，，，，，由劳动行政部分或者其他主管部分依法予以关闭；；；有违法所得的，，，，，，没收违法所得，，，，，，并处一万元以上五万元以下的�？？睢！�。。

　　第六十五条　违反本规则定，，，，，，职业中介机构提供虚伪就业信息，，，，，，为无正当证照的用人单位提供职业中介服务，，，，，，伪造、涂改、转让职业中介允许证的，，，，，，由劳动行政部分或者其他主管部分责令纠正；；；有违法所得的，，，，，，没收违法所得，，，，，，并处一万元以上五万元以下的�？？睿�；；情节严重的，，，，，，吊销职业中介允许证。。。。

　　第六十六条　违反本规则定，，，，，，职业中介机构扣押劳动者住民身份证等证件的，，，，，，由劳动行政部分责令限期退还劳动者，，，，，，并遵照有关执法划定给予处分。。。。

　　违反本规则定，，，，，，职业中介机构向劳动者收取押金的，，，，，，由劳动行政部分责令限期退还劳动者，，，，，，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以�？？睢！�。。

　　第六十七条　违反本规则定，，，，，，企业未凭证国家划定提取职工教育经费，，，，，，或者挪用职工教育经费的，，，，，，由劳动行政部分责令纠正，，，，，，并依法给予处分。。。。

　　第六十八条　违反本规则定，，，，，，损害劳动者正当权益，，，，，，造成工业损失或者其他损害的，，，，，，依法肩负民事责任；；；组成犯罪的，，，，，，依法追究刑事责任。。。。

第九章　附　　则

　　第六十九条　本法自2008年1月1日起施行。。。。

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