中华人民共和国情形影响评价法

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中华人民共和国主席令
                                                第77号

　　《中华人民共和国情形影响评价法》已由中华人民共和国第九届天下人民代表大会常务委员会第三十次聚会于2002年10月28日通过，，，，，现予宣布，，，，，自2003年9月1日起施行。。

                                                                                    中华人民共和国主席　江泽民
                                                                                        2002年10月28日

                                        中华人民共和国情形影响评价法

第一章　总则

　　第一条　为了实验可一连生长战略，，，，，预防因妄想和建设项目实验后对情形造成不良影响，，，，，增进经济、社会和情形的协调生长，，，，，制订本法。。

　　第二条　本法所称情形影响评价，，，，，是指对妄想和建设项目实验后可能造成的情形影响举行剖析、展望和评估，，，，，提出预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐，，，，，举行跟踪监测的要领与制度。。

　　第三条　体例本法第九条所划定的规模内的妄想，，，，，在中华人民共和国领域和中华人民共和国统领的其他海域内建设对情形有影响的项目，，，，，应当遵照本法举行情形影响评价。。

　　第四条　情形影响评价必需客观、果真、公正，，，，，综合思量妄想或者建设项目实验后对种种情形因素及其所组成的生态系统可能造成的影响，，，，，为决议提供科学依据。。

　　第五条　国家勉励有关单位、专家和公众以适当方式加入情形影响评价。。

　　第六条　国家增强情形影响评价的基础数据库和评价指标系统建设，，，，，勉励和支持对情形影响评价的要领、手艺规范举行科学研究，，，，，建设须要的情形影响评价信息共享制度，，，，，提高情形影响评价的科学性。。

　　国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠钟Φ被嵬裨河泄夭糠郑�，，，，组织建设和完善情形影响评价的基础数据库和评价指标系统。。

第二章　妄想的情形影响评价

　　第七条　国务院有关部分、设区的市级以上地方人民政府及其有关部分，，，，，对其组织体例的土地使用的有关妄想，，，，，区域、流域、海域的建设、开发使用妄想，，，，，应当在妄想体例历程中组织举行情形影响评价，，，，，编写该妄想有关情形影响的篇章或者说明。。

　　妄想有关情形影响的篇章或者说明，，，，，应当对妄想实验后可能造成的情形影响作出剖析、展望和评估，，，，，提出预防或者减轻不良情形影响的对策和步伐，，，，，作为妄想草案的组成部分一并报送妄想审批机关。。

　　未编写有关情形影响的篇章或者说明的妄想草案，，，，，审批机关不予审批。。

　　第八条　国务院有关部分、设区的市级以上地方人民政府及其有关部分，，，，，对其组织体例的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、都会建设、旅游、自然资源开发的有关专项妄想（以下简称专项妄想），，，，，应当在该专项妄想草案上报审批前，，，，，组织举行情形影响评价，，，，，并向审批该专项妄想的机关提出情形影响报告书。。

　　前款所列专项妄想中的指导性妄想，，，，，凭证本法第七条的划定举行情形影响评价。。

　　第九条　遵照本法第七条、第八条的划定举行情形影响评价的妄想的详细规模，，，，，由国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠只嵬裨河泄夭糠只ǎ�，，，，报国务院批准。。

　　第十条　专项妄想的情形影响报告书应当包括下列内容：

　�。。ㄒ唬┦笛楦猛攵郧樾慰赡茉斐捎跋斓钠饰觥⒄雇推拦溃唬�；；；

　�。。ǘ┰し阑蛘呒跚岵涣记樾斡跋斓亩圆吆筒椒ィ唬�；；；

　�。。ㄈ┣樾斡跋炱兰鄣慕崧�。。

　　第十一条　专项妄想的体例机关对可能造成不良情形影响并直接涉及公众情形权益的妄想，，，，，应当在该妄想草案报送审批前，，，，，举行论证会、听证会，，，，，或者接纳其他形式，，，，，征求有关单位、专家和公众对情形影响报告书草案的意见。。可是，，，，，国家划定需要保密的情形除外。。

　　体例机关应当认真思量有关单位、专家和公众对情形影响报告书草案的意见，，，，，并应当在报送审查的情形影响报告书中附具对意见接纳或者不接纳的说明。。

　　第十二条　专项妄想的体例机关在报批妄想草案时，，，，，应当将情形影响报告书一并附送审批机关审查；；；；；未附送情形影响报告书的，，，，，审批机关不予审批。。

　　第十三条　设区的市级以上人民政府在审批专项妄想草案，，，，，作出决议前，，，，，应领先由人民政府指定的情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠只蛘咂渌糠终偌泄夭糠执砗妥ḿ易槌缮蟛樾∽椋�，，，，对情形影响报告书举行审查。。审查小组应当提出书面审查意见。。

　　加入前款划定的审查小组的专家，，，，，应当从凭证国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠值幕ㄉ枇⒌淖ḿ铱饽诘南喙刈ㄒ档淖ḿ颐ブ校�，，，，以随机抽取的方式确定。。

　　由省级以上人民政府有关部分认真审批的专项妄想，，，，，其情形影响报告书的审查步伐，，，，，由国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠只嵬裨河泄夭糠种贫�。。

　　第十四条　设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部分在审批专项妄想草案时，，，，，应当将情形影响报告书结论以及审查意见作为决议的主要依据。。

　　在审批中未接纳情形影响报告书结论以及审查意见的，，，，，应看成出说明，，，，，并存档备查。。

　　第十五条　对情形有重大影响的妄想实验后，，，，，体例机关应当实时组织情形影响的跟踪评价，，，，，并将评价效果报告审批机关；；；；；发明有显着不良情形影响的，，，，，应当实时提出刷新步伐。。

第三章　建设项目的情形影响评价

　　第十六条　国家凭证建设项目对情形的影响水平，，，，，对建设项目的情形影响评价实验分类治理。。

　　建设单位应当凭证下列划定组织体例情形影响报告书、情形影响报告表或者填报情形影响挂号表（以下统称情形影响评价文件）：

　�。。ㄒ唬┛赡茉斐芍卮笄樾斡跋斓模�，，，，应当体例情形影响报告书，，，，，对爆发的情形影响举行周全评价；；；；；

　�。。ǘ┛赡茉斐汕岫惹樾斡跋斓模�，，，，应当体例情形影响报告表，，，，，对爆发的情形影响举行剖析或者专项评价；；；；；

　�。。ㄈ┒郧樾斡跋旌苄　⒉恍枰傩星樾斡跋炱兰鄣模�，，，，应当填报情形影响挂号表。。

　　建设项目的情形影响评价分类治理名录，，，，，由国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠种贫┎⑿�。。

　　第十七条　建设项目的情形影响报告书应当包括下列内容：

　�。。ㄒ唬┙ㄉ柘钅扛趴觯唬�；；；

　�。。ǘ┙ㄉ柘钅恐芪樾蜗肿矗唬�；；；

　�。。ㄈ┙ㄉ柘钅慷郧樾慰赡茉斐捎跋斓钠饰觥⒄雇推拦溃唬�；；；

　�。。ㄋ模┙ㄉ柘钅壳樾伪；；；；；げ椒ゼ捌涫忠铡⒕寐壑ぃ唬�；；；

　�。。ㄎ澹┙ㄉ柘钅慷郧樾斡跋斓木盟鹨嫫饰觯唬�；；；

　�。。┒越ㄉ柘钅渴笛榍樾渭嗖獾慕ㄒ椋唬�；；；

　�。。ㄆ撸┣樾斡跋炱兰鄣慕崧�。。

　　涉及水土坚持的建设项目，，，，，还必需有经水行政主管部分审查赞成的水土坚持方案。。

　　情形影响报告表和情形影响挂号表的内容和名堂，，，，，由国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠种贫�。。

　　第十八条　建设项目的情形影响评价，，，，，应当阻止与妄想的情形影响评价相重复。。

　　作为一项整体建设项目的妄想，，，，，凭证建设项目举行情形影响评价，，，，，不举行妄想的情形影响评价。。

　　已经举行了情形影响评价的妄想所包括的详细建设项目，，，，，其情形影响评价内容建设单位可以简化。。

　　第十九条　接受委托为建设项目情形影响评价提供手艺服务的机构，，，，，应当经国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠稚蠛松蟛榧案窈螅�，，，，揭晓资质证书，，，，，凭证资质证书划定的品级和评价规模，，，，，从事情形影响评价服务，，，，，并对评价结论认真。。为建设项目情形影响评价提供手艺服务的机构的资质条件和治理步伐，，，，，由国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠种贫�。。

　　国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠侄砸讶〉米手手な榈奈ㄉ柘钅壳樾斡跋炱兰厶峁┦忠辗竦幕沟拿ィ�，，，，应当予以宣布。。

　　为建设项目情形影响评价提供手艺服务的机构，，，，，不得与认真审批建设项目情形影响评价文件的情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠只蛘咂渌泄厣笈糠直４嫒魏卫婀叵�。。

　　第二十条　情形影响评价文件中的情形影响报告书或者情形影响报告表，，，，，应当由具有响应情形影响评价资质的机构体例。。

　　任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目举行情形影响评价的机构。。

　　第二十一条　除国家划定需要保密的情形外，，，，，对情形可能造成重大影响、应当体例情形影响报告书的建设项目，，，，，建设单位应当在报批建设项目情形影响报告书前，，，，，举行论证会、听证会，，，，，或者接纳其他形式，，，，，征求有关单位、专家和公众的意见。。

　　建设单位报批的情形影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见接纳或者不接纳的说明。。

　　第二十二条　建设项目的情形影响评价文件，，，，，由建设单位凭证国务院的划定报有审批权的情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠稚笈唬�；；；建设项目有行业主管部分的，，，，，其情形影响报告书或者情形影响报告表应当经行业主管部分预审后，，，，，报有审批权的情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠稚笈�。。

　　海洋工程建设项目的海洋情形影响报告书的审批，，，，，遵照《中华人民共和国海洋情形保唬�；；；しā返幕ò炖�。。

　　审批部分应当自收到情形影响报告书之日起六十日内，，，，，收到情形影响报告表之日起三十日内，，，，，收到情形影响挂号表之日起十五日内，，，，，划分作出审批决议并书面通知建设单位。。

　　预审、审核、审批建设项目情形影响评价文件，，，，，不得收取任何用度。。

　　第二十三条　国务院情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠秩险嫔笈铝薪ㄉ柘钅康那樾斡跋炱兰畚募�

　�。。ㄒ唬┖松枋⒕芄こ痰忍厥庑宰拥慕ㄉ柘钅浚唬�；；；

　�。。ǘ┛缡　⒆灾吻⒅毕绞行姓虻慕ㄉ柘钅浚唬�；；；

　�。。ㄈ┯晒裨荷笈幕蛘哂晒裨菏谌ㄓ泄夭糠稚笈慕ㄉ柘钅�。。

　　前款划定以外的建设项目的情形影响评价文件的审批权限，，，，，由省、自治区、直辖市人民政府划定。。

　　建设项目可能造成跨行政区域的不良情形影响，，，，，有关情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠侄愿孟钅康那樾斡跋炱兰劢崧塾姓榈模�，，，，其情形影响评价文件由配合的上一级情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠稚笈�。。

　　第二十四条　建设项目的情形影响评价文件经批准后，，，，，建设项目的性子、规模、所在、接纳的生产工艺或者防治污染、防止生态破损的步伐爆发重大变换的，，，，，建设单位应当重新报批建设项目的情形影响评价文件。。

　　建设项目的情形影响评价文件自批准之日起凌驾五年，，，，，方决议该项目开工建设的，，，，，其情形影响评价文件应当报原审批部分重新审核；；；；；原审批部分应当自收到建设项目情形影响评价文件之日起十日内，，，，，将审核意见书面通知建设单位。。

　　第二十五条　建设项目的情形影响评价文件未经执法划定的审批部分审查或者审查后未予批准的，，，，，该项目审批部分不得批准其建设，，，，，建设单位不得开工建设。。

　　第二十六条　建设项目建设历程中，，，，，建设单位应当同时实验情形影响报告书、情形影响报告表以及情形影响评价文件审批部分审批意见中提出的情形保唬�；；；ざ圆卟椒�。。

　　第二十七条　在项目建设、运行历程中爆发不切合经审批的情形影响评价文件的情形的，，，，，建设单位应当组织情形影响的后评价，，，，，接纳刷新步伐，，，，，并报原情形影响评价文件审批部分和建设项目审批部分备案；；；；；原情形影响评价文件审批部分也可以责成建设单位举行情形影响的后评价，，，，，接纳刷新步伐。。

　　第二十八条　情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠钟Φ倍越ㄉ柘钅客度肷蛘呤褂煤笏⒌那樾斡跋炀傩懈偌觳椋�，，，，对造成严重情形污染或者生态破损的，，，，，应当查清原因、查明责任。。对属于为建设项目情形影响评价提供手艺服务的机构体例不实的情形影响评价文件的，，，，，遵照本法第三十三条的划定追究其执法责任；；；；；属于审批部分事情职员失职、渎职，，，，，对依法不应批准的建设项目情形影响评价文件予以批准的，，，，，遵照本法第三十五条的划定追究其执法责任。。

第四章　执法责任

　　第二十九条　妄想体例机关违反本规则定，，，，，组织情形影响评价时弄虚作假或者有失职行为，，，，，造成情形影响评价严重失实的，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，，，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。。

　　第三十条　妄想审批机关对依法应当编写有关情形影响的篇章或者说明而未编写的妄想草案，，，，，依法应当附送情形影响报告书而未附送的专项妄想草案，，，，，违法予以批准的，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，，，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。。

　　第三十一条　建设单位未依法报批建设项目情形影响评价文件，，，，，或者未遵照本法第二十四条的划定重新报批或者报请重新审核情形影响评价文件，，，，，私自开工建设的，，，，，由有权审批该项目情形影响评价文件的情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠衷鹆钭柚菇ㄉ瑁�，，，，限期补办手续；；；；；逾期不补办手续的，，，，，可以处五万元以上二十万元以下的�？？？睿�，，，，对建设单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，，，依法给予行政处分。。

　　建设项目情形影响评价文件未经批准或者未经原审批部分重新审核赞成，，，，，建设单位私自开工建设的，，，，，由有权审批该项目情形影响评价文件的情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠衷鹆钭柚菇ㄉ瑁�，，，，可以处五万元以上二十万元以下的�？？？睿�，，，，对建设单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，，，依法给予行政处分。。

　　海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，，，，，遵照《中华人民共和国海洋情形保唬�；；；しā返幕ùΨ�。。

　　第三十二条　建设项目依法应当举行情形影响评价而未评价，，，，，或者情形影响评价文件未经依法批准，，，，，审批部分私自批准该项目建设的，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员，，，，，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分；；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。

　　第三十三条　接受委托为建设项目情形影响评价提供手艺服务的机构在情形影响评价事情中不认真任或者弄虚作假，，，，，致使情形影响评价文件失实的，，，，，由授予情形影响评价资质的情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠纸档推渥手势芳痘蛘叩跸渥手手な椋�，，，，并地方收用度一倍以上三倍以下的�？？？睿唬�；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。

　　第三十四条　认真预审、审核、审批建设项目情形影响评价文件的部分在审批中收取用度的，，，，，由其上级机关或者监察机关责令退还；；；；；情节严重的，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分。。

　　第三十五条　情形保唬�；；；ば姓鞴懿糠只蛘咂渌糠值氖虑橹霸贬咚轿璞祝�，，，，滥用职权，，，，，玩忽职守，，，，，违法批准建设项目情形影响评价文件的，，，，，依法给予行政处分；；；；；组成犯罪的，，，，，依法追究刑事责任。。

第五章　附则

　　第三十六条　省、自治区、直辖市人民政府可以凭证外地的现真相形，，，，，要求对本辖区的县级人民政府体例的妄想举行情形影响评价。。详细步伐由省、自治区、直辖市参照本法第二章的划定制订。。

　　第三十七条　军事设施建设项目的情形影响评价步伐，，，，，由中央军事委员会遵照本法的原则制订。。

　　第三十八条　本法自2003年9月1日起施行。。

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