清静生产行政复议划定

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【宣布单位】国家清静生产监视治理总局
  【宣布文号】国家清静生产监视治理总局令第14号
  【宣布日期】2007-10-08
  【生效日期】2007-11-01
  【失效日期】-----------
  【所属种别】国家执律例则
  【文件泉源】国家清静生产监视治理总局

清静生产行政复议划定

(国家清静生产监视治理总局令第14号)

　　《清静生产行政复议划定》已经2007年9月25日国家清静生产监视治理总局局长办公聚会审议通过，，，现予宣布，，，自2007年11月1日起施行，，，原国家经济商业委员会2003年2月18日宣布的《清静生产行政复议暂行步伐》和原国家清静生产监视治理局（国家煤矿清静监察局）2003年6月20日宣布的《煤矿清静监察行政复议划定》同时废止。。

局长李毅中
二○○七年十月八日

清静生产行政复议划定

　　第一章　总则

　　第一条为了规范清静生产行政复议事情，，，解决行政争议，，，凭证《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实验条例》，，，制订本划定。。

　　第二条公民、法人或者其他组织以为清静生产监视治理部分、煤矿清静监察机构（以下统称清静羁系监察部分）的详细行政行为侵占其正当权益，，，向清静生产行政复议机关申请行政复议，，，清静生产行政复议机关受理行政复议申请，，，作出行政复议决议，，，适用本划定。。

　　第三条依法推行行政复议职责的清静羁系监察部分是清静生产行政复议机关。。清静生产行政复议机关认真法制事情的机构是本机关的行政复议机构（以下简称清静生产行政复议机构）。。

　　清静生产行政复议机关应当向导、支持本机关行政复议机构依法办理行政复议事项，，，并遵照有关划定充分、配备专职行政复议职员，，，包管行政复议机构的办案能力与事情使命相顺应。。

　　第四条国家清静生产监视治理总局办理行政复议案件凭证下列程序，，，统一受理，，，分工认真：

　�。。ㄒ唬┱吖嬖蛩酒局け净ɑǖ南奁�，，，对行政复议申请举行起源审查，，，做出受理或者不予受理的决议。。对决议受理的，，，将档册质料转送相关营业司局分口承办；；；；；

　�。。ǘ┫喙赜邓揪质盏降挡嶂柿虾�，，，应当在30日内相识核实有关情形，，，提来由置意见；；；；；

　�。。ㄈ┱吖嬖蛩酒局ご硪饧�，，，在20日内制订行政复议决议书，，，提交本局认真人整体讨论或者主管认真人审定；；；；；

　�。。ㄋ模┍揪秩险嫒苏逄致弁ü蛘咧鞴苋险嫒嗽蕹珊�，，，政策规则司制作行政复议决议书，，，并送达申请人、被申请人和第三人。。

　　国家煤矿清静监察局和省级及省级以下清静羁系监察部分办理行政复议案件参照上述程序执行。。

第二章　行政复议规模与统领

　　第五条公民、法人或者其他组织对清静羁系监察部分作出的下列详细行政行为不平，，，可以申请行政复议：

　�。。ㄒ唬┬姓Ψ志鲆椋�；；；；

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　�。。ㄈ┬姓市淼谋浠弧⒅兄埂⒆鞣稀⒊坊氐染鲆椋�；；；；

　�。。ㄋ模┮晕姓倍ㄌ跫�，，，申请清静羁系监察部分办理允许证、资格证等行政允许手续，，，清静羁系监察部分没有依法办理的；；；；；

　�。。ㄎ澹┮晕寰差肯导嗖觳糠治シㄊ辗鸦蛘呶シㄒ笸菩幸逦竦模�；；；；

　�。。┮晕寰差肯导嗖觳糠制渌晗感姓形终计湔比ㄒ娴�。。

　　第六条公民、法人或者其他组织以为清静羁系监察部分的详细行政行为所依据的划定不正当，，，在对详细行政行为申请行政复议时，，，可以依据行政复议法第七条的划定一并提出审查申请。。

　　第七条清静羁系监察部分作出的下列行政行为，，，不属于清静生产行政复议规模：

　�。。ㄒ唬┥寰彩鹿适硬毂ǜ妫�；；；；

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　�。。ㄈ┥寰彩鹿室既隙ǎ�；；；；

　�。。ㄋ模┩ǜ嫘畔⑿迹�；；；；

　�。。ㄎ澹┲捶ā⑿姓嬖蚧ǖ姆窍晗感姓形�。。

　　第八条对县级以上地方人民政府清静生产监视治理部分作出的详细行政行为不平的，，，可以向上一级清静生产监视治理部分申请行政复议，，，也可以向同级人民政府申请行政复议。。已向同级人民政府提出行政复议申请，，，且同级人民政府已经受理的，，，上一级清静生产监视治理部分不再受理。。

　　对国家清静生产监视治理总局作出的详细行政行为不平的，，，向国家清静生产监视治理总局申请行政复议。。

　　第九条对煤矿清静监察分局作出的详细行政行为不平的，，，向该分局所隶属的省级煤矿清静监察局申请行政复议。。

　　对省级煤矿清静监察机构作出的详细行政行为不平的，，，向国家清静生产监视治理总局申请行政复议。。

　　对国家煤矿清静监察局作出的详细行政行为不平的，，，向国家煤矿清静监察局申请行政复议。。

　　第十条清静羁系监察部分设立的派出机构、内设机构或者其他组织，，，未经执法、行政规则授权，，，对外以自己名义作出详细行政行为的，，，该清静羁系监察部分为被申请人。。

　　第十一条对清静羁系监察部分依法委托的机构，，，以委托的清静羁系监察部分名义作出的详细行政行为不平的，，，遵照本划定第八条和第九条的划定申请行政复议。。

　　第十二条对清静羁系监察部分与有关部分配相助出的详细行政行为不平的，，，可以向其配合的上一级行政机关申请行政复议。。配相助出详细行政行为的清静羁系监察部分与有关部分为配合被申请人。。

　　对国家清静生产监视治理总局与国务院其他部分配相助出的详细行政行为不平的，，，可以向国家清静生产监视治理总局或者配相助出详细行政行为的其他任何一个部分提起行政复议申请，，，由作出详细行政行为的部分配相助出行政复议决议。。

　　第十三条下级清静羁系监察部分遵照执法、行政规则、规章划定，，，经上级清静羁系监察部分批准作出详细行政行为的，，，批准机关为被申请人。。

第三章　行政复议的申请与受理

　　第十四条清静羁系监察部分作出详细行政行为，，，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达执法文书而未送达的，，，视为该公民、法人或者其他组织不知道该详细行政行为。。

　　清静羁系监察部分作出的详细行政行为对公民、法人或者其他组织的权力、义务可能爆发倒运影响的，，，应当见告其申请行政复议的权力、行政复议机关和行政复议申请限期。。

　　第十五条行政复议可以书面申请，，，也可以就地口头申请。。书面申请可以接纳扑面递交、邮寄或者传真等方式提出，，，并在行政复议申请书中载明《行政复议法实验条例》第十九条划定的事项。。

　　就地口头申请的，，，清静生产行政复议机构应当凭证第一款划定的事项，，，就地制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，，，并由申请人签字确认。。

　　第十六条清静生产行政复议机构应当自收到行政复议申请之日起3日内对复议申请是否切合下列条件举行起源审查：

　�。。ㄒ唬┯忻魅返纳昵肴撕捅簧昵肴耍�；；；；

　�。。ǘ┥昵肴擞胂晗感姓形欣叵担�；；；；

　�。。ㄈ┯邢晗傅男姓匆榍肭蠛褪率狄谰荩�；；；；

　�。。ㄋ模┰诜ǘㄉ昵胂奁谀谔岢觯�；；；；

　�。。ㄎ澹┦粲诒净ǖ谖逄趸ǖ男姓匆楣婺＃�；；；；

　�。。┦粲谑盏叫姓匆樯昵氲男姓匆榛氐闹霸鸸婺＃�；；；；

　�。。ㄆ撸┢渌姓匆榛厣形词芾硗骋恍姓匆樯昵�，，，人民法院尚未受理统一主体就统一事实提起的行政诉讼。。

　　第十七条行政复议申请错列被申请人的，，，清静生产行政复议机构应当见告申请人变换被申请人。。

　　第十八条行政复议申请质料不齐全或者表述不清晰的，，，清静生产行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正限期。。无正当理由逾期不补正的，，，视为申请人放弃行政复议申请。。补正申请质料所用时间不计入行政复议审理限期。。

　　第十九条经起源审查后，，，清静生产行政复议机构应当自收到行政复议申请之日起5日内按下列划定作来由置：

　�。。ㄒ唬┣泻媳净ǖ谑趸ǖ�，，，予以受理，，，并制刊行政复议受理决议书；；；；；

　�。。ǘ┎磺泻媳净ǖ谑趸ǖ�，，，决议不予受理，，，并制刊行政复议申请不予受理决议书；；；；；

　�。。ㄈ┎皇粲诒净刂霸鸸婺５�，，，应当见告申请人向有权受理的行政复议机关提出。。

　　第二十条行政复议时代，，，清静生产行政复议机构以为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的详细行政行为有利害关系的，，，可以通知其作为第三人加入行政复议。。

　　行政复议时代，，，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的详细行政行为有利害关系的，，，可以向清静生产行政复议机构申请作为第三人加入行政复议。。

第四章　行政复议的审理和决议

　　第二十一条清静生产行政复议机构审理行政复议案件，，，应当由2名以上行政复议职员加入。。

　　第二十二条清静生产行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起7日内，，，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。。

　　被申请人应当自收到申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，，，凭证复议机构要求的份数提出书面回复，，，并提交当初作出详细行政行为的证据、依据和其他有关质料。。

　　被申请人书面回复应当载明下列事项，，，并加盖单位公章：

　　(一)作出详细行政行为的基本历程和情形；；；；；

　　(二)作出详细行政行为的事实依据和有关证据质料；；；；；

　　(三)作出详细行政行为所依据的执法、行政规则、规章和规范性文件的文号、详细条款和内容；；；；；

　�。。ㄋ模┒陨昵肴烁匆榍肭蟮囊饧屠碛桑�；；；；

　�。。ㄎ澹┗馗吹哪暝氯�。。

　　第二十三条有下列情形之一的，，，被申请人经清静生产行政复议机构允允许以增补相关证据：

　�。。ㄒ唬┰谧鞒鱿晗感姓形币丫缰ぞ�，，，但因不可抗力等正当理由不可提供的；；；；；

　�。。ǘ┥昵肴嘶蛘叩谌嗽谛姓匆槔讨�，，，提出了其在清静羁系监察部分实验详细行政行为历程中没有提出的申辩理由或者证据的。。

　　第二十四条有下列情形之一的，，，申请人应当提供证实质料：

　�。。ㄒ唬┮晕簧昵肴瞬煌菩蟹ǘㄖ霸鸬�，，，提供一经要求被申请人推行法定职责而被申请人未推行的证实质料，，，但被申请人依法应当自动推行的除外；；；；；

　�。。ǘ┥昵胄姓匆槭币徊⑻岢鲂姓獬デ肭蟮�，，，提供受详细行政行为损害而造成损害的证实质料；；；；；

　�。。ㄈ┥昵肴俗约褐髡诺氖率担�；；；；

　�。。ㄋ模┲捶ā⑿姓嬖蚧ㄓ缮昵肴颂峁┲ぞ葜柿系钠渌樾�。。

　　第二十五条申请人、被申请人、第三人应当对其提交的证据质料分类编号，，，对证据质料的泉源、证实工具和内容作简要说明，，，并在证据质料上签字或者盖章，，，注明提交日期。。

　　证据质料是复印件的，，，应当经复议机构核对无误，，，并注明原件存放的单位和地方。。

　　第二十六条行政复议原则上接纳书面审理的方式，，，但对重大、重大的案件，，，申请人提出要求或者清静生产行政复议机构以为须要时，，，可以接纳听证的方式审理。。

　　听证应当包管当事人一律的陈述、质证和辩说的权力。。

　　第二十七条清静生产行政复议机构接纳听证的方式审理复议案件，，，应当制作听证笔录并载明下列事项：

　�。。ㄒ唬┌赣�，，，听证的时间、所在；；；；；

　�。。ǘ┥昵肴恕⒈簧昵肴恕⒌谌思捌涫鹄砣说幕厩樾危�；；；；

　�。。ㄈ┨ぶ鞒秩恕⑻ぴ薄⑹榧窃钡男彰⒅拔竦龋�；；；；

　�。。ㄋ模┥昵肴恕⒈簧昵肴恕⒌谌苏榈慕沟阄侍�，，，有关事实、证据和依据；；；；；

　�。。ㄎ澹┢渌Φ奔吐嫉氖孪�。。

　　申请人、被申请人、第三人应当核对听证笔录并签字或者盖章。。

　　第二十八条清静生产行政复议机构以为须要时，，，可以实地调审核实证据。。调审核实时，，，行政复议职员不得少于2人，，，并应当向当事人或者有关职员出示证件。。

　　需要现场勘验的，，，现场勘验所用时间不计入行政复议审理限期。。

　　第二十九条清静生产行政复议时代涉及专门事项需要判断的，，，当事人可以自行委托判断机构举行判断，，，也可以申请行政复议机构委托判断机构举行判断。。判断用度由当事人肩负。。判断所用时间不计入行政复议审理限期。。

　　第三十条申请人在行政复议决议作出前自愿撤回行政复议申请的，，，经行政复议机构赞成，，，可以撤回。。

　　申请人撤回行政复议申请的，，，不得以统一事实和理由再次提出行政复议申请。。可是，，，申请人能够证实撤回行政复议申请违反其真实意思体现的除外。。

　　第三十一条行政复议申请由两个以上申请人配合提出，，，在行政复议决议作出前，，，部分申请人撤回行政复议申请的，，，清静生产行政复议机关应当就其他申请人未撤回的行政复议申请作出行政复议决议。。

　　第三十二条被申请人在复议时代改变原详细行政行为的，，，应当书面见告复议机构。。

　　被申请人改变原详细行政行为，，，申请人撤回复议申请的，，，行政复议终止；；；；；申请人不撤回复议申请的，，，清静生产行政复议机关经审查以为原详细行政行为违法的，，，应看成出确认其违法的复议决议；；；；；以为原详细行政行为正当的，，，应看成出维持的复议决议。。

　　第三十三条公民、法人或者其他组织对清静羁系监察部分行使执法、行政规则划定的自由裁量权作出的详细行政行为不平申请行政复议，，，申请人与被申请人在行政复议决议作出前自愿告竣息争的，，，应当向清静生产行政复议机构提交书面息争协议；；；；；息争内容不损害社会公共利益和他人正当权益的，，，清静生产行政复议机构应当准许。。

　　第三十四条有下列情形之一的，，，清静生产行政复议机构可以凭证自愿、正当的原则举行调解：

　�。。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌橹郧寰差肯导嗖觳糠中惺怪捶ā⑿姓嬖蚧ǖ淖杂刹昧咳ㄗ鞒龅南晗感姓形黄缴昵胄姓匆榈模�；；；；

　�。。ǘ┑笔氯酥涞男姓獬セ蛘咝姓獬サ木婪�。。

　　当事人经调解告竣协议的，，，清静生产行政复议机关应当制作行政复议调解书。。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解效果，，，并加盖清静生产行政复议机关印章。。行政复议调解书经双方当事人签字，，，即具有执法效力。。

　　调解未告竣协议或者调解书生效前一方后悔的，，，清静生产行政复议机关应当实时作出行政复议决议。。

　　第三十五条清静生产行政复议机构应当对被申请人作出的详细行政行为举行审查，，，提出意见，，，经清静生产行政复议机关整体讨论通过或者认真人赞成后，，，依法作出行政复议决议。。

　　第三十六条被申请人被责令重新作出详细行政行为的，，，应当在执法、行政规则、规章划定的限期内重新作出详细行政行为；；；；；执法、行政规则、规章未划定限期的，，，重新作出详细行政行为的限期为60日。。

　　被申请人不得以统一事实和理由作出与原详细行政行为相同或者基内情同的详细行政行为。。但因违反法定程序被责令重新作出详细行政行为的除外。。

　　第三十七条申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，，，清静生产行政复议机关对切合国家赔偿法有关划定应当给予赔偿的，，，在决议作废、变换详细行政行为或者确认详细行政行为违法时，，，应当同时决议被申请人依法给予赔偿。。

　　申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，，，清静生产行政复议机关在依法决议作废或者变换原详细行政行为确定的�？？？？？？钜约岸宰氨浮⑸枋⑵鞑牡目垩骸⒉榉獾惹恐撇椒ナ�，，，应当同时责令被申请人返还�？？？？？？�，，，扫除对装备、设施、器材的扣押、查封等强制步伐。。

　　第三十八条清静生产行政复议机关在申请人的行政复议请求规模内，，，不得作出对申请人更为倒运的行政复议决议。。

　　第五章　附则

　　第三十九条清静生产行政复议机关及其事情职员和被申请人在清静生产行政复议事情中违反本划定的，，，遵照行政复议法及着实施条例的划定，，，追究执法责任。。

　　第四十条行政复议时代的盘算和行政复议文书的送达，，，遵照民事诉讼法关于时代、送达的划定执行。。

　　本划定关于行政复议时代有关“3日”“5日”、“7日”的划定是指事情日，，，不含节沐日。。

　　第四十一条清静生产行政复议案件审理完毕，，，案件承办人应当将案件质料在10日内立卷、归档。。

　　下一级清静生产行政复议机关应当在作出行政复议决议之日起15日内将行政复议决议书报上一级清静生产行政复议机构备案。。

　　第四十二条清静羁系行政复议机关办理行政复议案件，，，使用国家清静生产监视治理总局统一制订的文书式样。。

　　煤矿清静监察行政复议机关办理行政复议案件，，，使用国家煤矿清静监察局统一制订的文书式样。。

　　第四十三条本划定自2007年11月1日起施行。。原国家经济商业委员会2003年2月18日宣布的《清静生产行政复议暂行步伐》和原国家清静生产监视治理局（国家煤矿清静监察局）2003年6月20日宣布的《煤矿清静监察行政复议划定》同时废止。。

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